菜價波動大菜農損失重 農民利益代表缺失

中國蔬菜價格近年來大幅波動，導致蔬菜滯銷，菜農因此遭受嚴重經濟損失。中國媒體發文要求政府救助菜農。

官方中新社星期二報導說，針對近日中國部分地區一些蔬菜出現「賣菜難」現象，中國農業部下發通知，緊急部署，要求各地農業部門採取措施，幫助菜農尋找市場銷路，穩定蔬菜生產。

報導列舉了北京，上海，山東，浙江等地採取的一些措施，例如，北京市著力推進「農超對接」、「農餐對接」、「場店對接」、「直投菜櫃」等10餘種蔬菜零售終端新模式。

上海市在著手制訂今年「夏淡」綠葉菜成本價格保險方案，市級財政補貼保費的50%，各區縣財政根據實際情況自行確定補貼比例，投保人自繳保費比例不低於10%。

北京出版的《新京報》日前發表社論，就中國政府如何保護菜農利益提出建議說，中國農村仍是一家一戶的小農經濟，蔬菜價格下跌後，各家各戶承擔著全部損失。

旅美中國學程曉農認為，由於中國政府既不允許農民組織自己的協會，也不為農民提供農產品供求信息，導致農民在不掌握全局性信息的狀況下盲目種植，導致農產品價格大幅度上漲或暴跌。

「這種現象並不是在中國第一次出現，以前也多次發生過，每次農產品價格暴漲。有通貨膨脹之後，農民就會做出價格反映，就是開始擴大種植。由於供給過大造成產量過剩，然後物價暴跌。對付這種價格的大幅度暴漲、暴跌，在市場經濟國家通常是由兩個方面來做一些制度上的彌補：一個方面就是政府有責任掌握全盤信息，然後為農民提供這方面的信息，比方會告訴農民現在蔬菜價格是多少；預計明年蔬菜的需要量是多少；然後預計現在又多少人在擴種；預計明年的產量會多還是少，如果多到什麼程度，價格會跌倒什麼程度。政府是應該有責任提供這方面預測的信息的；另外一方面農民他們可以組織在一起，彼此流通信息，比方講今年要增產蔬菜的話，大家會把增產的部分均勻地讓各家分擔一點，但是誰也不要種植過多，以免造成集體受傷害。在中國這兩個功能都不存在，為了防止農民有組織地活動，中國政府把農民的各種社團性的組織全部給消解掉了。」

《新京報》的社論認為，政府不必細微地指導農民的生產和銷售，也不一定要向他們推銷種菜保險，這些問題通過市場機制都可以解決。現在中國菜農更需要的是，擁有參與市場交易的權利和作為公民的基本保障。應該通過修改《土地管理法》等制度改進，打破影響農業升級的制度障礙，同時，給農民提供城鄉均等化的養老和社會保障。

海外中文網路雜誌「中國事務」主編伍凡則認為，問題在於，中國的現政權中沒有代表農民利益的力量。

「從道理上講政府應該幫助農民，過去中國不在搞什麼菜籃子計畫，固定的一大批農田專門種菜，保證供應。頃刻間農田沒有了，都拆掉了，拿去蓋房子了。等於說政府不投資了。農民的死活都不管了。現在就是房地產佔了很多土地，把土地拿走，菜農非常艱苦的，運費又貴，又受氣候的影響，價格波動非常厲害，中國對農業的投資是最少的，最不關心的。為什麼？在政府裡頭沒有他的代言人。」

社論指出，應該正視菜農的弱勢地位，保證農民發展生產的積極性。比如可以比照糧食收購的最低保護價，在兼顧市民消費承受力的同時，對一些基本的蔬菜品種進行必要的生產性補貼和價格保護。在疏通產銷環節上，取消不合理的中間收費。讓農民得到更多實惠。

中國商務部上星期公布的數據顯示：中國36個大中城市的18種主要蔬菜價格下降了9.8%，而且將呈現加速下降趨勢。例如，在山東，種植成本在0.8元/公斤以上的捲心菜，賣0.2元/公斤都無人問津；在河南中牟縣，每公斤芹菜甚至賣不到0.1元。菜農損失慘重。