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菜價波動大菜農損失重 農民利益代表缺失

 2011-04-27 22:25 桌面版 简体 打賞 1
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中國蔬菜價格近年來大幅波動,導致蔬菜滯銷,菜農因此遭受嚴重經濟損失。中國媒體發文要求政府救助菜農。

官方中新社星期二報導說,針對近日中國部分地區一些蔬菜出現「賣菜難」現象,中國農業部下發通知,緊急部署,要求各地農業部門採取措施,幫助菜農尋找市場銷路,穩定蔬菜生產。

報導列舉了北京,上海,山東,浙江等地採取的一些措施,例如,北京市著力推進「農超對接」、「農餐對接」、「場店對接」、「直投菜櫃」等10餘種蔬菜零售終端新模式。

上海市在著手制訂今年「夏淡」綠葉菜成本價格保險方案,市級財政補貼保費的50%,各區縣財政根據實際情況自行確定補貼比例,投保人自繳保費比例不低於10%。

北京出版的《新京報》日前發表社論,就中國政府如何保護菜農利益提出建議說,中國農村仍是一家一戶的小農經濟,蔬菜價格下跌後,各家各戶承擔著全部損失。

旅美中國學程曉農認為,由於中國政府既不允許農民組織自己的協會,也不為農民提供農產品供求信息,導致農民在不掌握全局性信息的狀況下盲目種植,導致農產品價格大幅度上漲或暴跌。

「這種現象並不是在中國第一次出現,以前也多次發生過,每次農產品價格暴漲。有通貨膨脹之後,農民就會做出價格反映,就是開始擴大種植。由於供給過大造成產量過剩,然後物價暴跌。對付這種價格的大幅度暴漲、暴跌,在市場經濟國家通常是由兩個方面來做一些制度上的彌補:一個方面就是政府有責任掌握全盤信息,然後為農民提供這方面的信息,比方會告訴農民現在蔬菜價格是多少;預計明年蔬菜的需要量是多少;然後預計現在又多少人在擴種;預計明年的產量會多還是少,如果多到什麼程度,價格會跌倒什麼程度。政府是應該有責任提供這方面預測的信息的;另外一方面農民他們可以組織在一起,彼此流通信息,比方講今年要增產蔬菜的話,大家會把增產的部分均勻地讓各家分擔一點,但是誰也不要種植過多,以免造成集體受傷害。在中國這兩個功能都不存在,為了防止農民有組織地活動,中國政府把農民的各種社團性的組織全部給消解掉了。」

《新京報》的社論認為,政府不必細微地指導農民的生產和銷售,也不一定要向他們推銷種菜保險,這些問題通過市場機制都可以解決。現在中國菜農更需要的是,擁有參與市場交易的權利和作為公民的基本保障。應該通過修改《土地管理法》等制度改進,打破影響農業升級的制度障礙,同時,給農民提供城鄉均等化的養老和社會保障。

海外中文網路雜誌「中國事務」主編伍凡則認為,問題在於,中國的現政權中沒有代表農民利益的力量。

「從道理上講政府應該幫助農民,過去中國不在搞什麼菜籃子計畫,固定的一大批農田專門種菜,保證供應。頃刻間農田沒有了,都拆掉了,拿去蓋房子了。等於說政府不投資了。農民的死活都不管了。現在就是房地產佔了很多土地,把土地拿走,菜農非常艱苦的,運費又貴,又受氣候的影響,價格波動非常厲害,中國對農業的投資是最少的,最不關心的。為什麼?在政府裡頭沒有他的代言人。」

社論指出,應該正視菜農的弱勢地位,保證農民發展生產的積極性。比如可以比照糧食收購的最低保護價,在兼顧市民消費承受力的同時,對一些基本的蔬菜品種進行必要的生產性補貼和價格保護。在疏通產銷環節上,取消不合理的中間收費。讓農民得到更多實惠。

中國商務部上星期公布的數據顯示:中國36個大中城市的18種主要蔬菜價格下降了9.8%,而且將呈現加速下降趨勢。例如,在山東,種植成本在0.8元/公斤以上的捲心菜,賣0.2元/公斤都無人問津;在河南中牟縣,每公斤芹菜甚至賣不到0.1元。菜農損失慘重。

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