「其他支出」到底是什麼支出

2011-04-12 14:11 作者:董碧輝

據《經濟觀察報》報導，儘管中央部門和陝西、廣西等地方近期陸續公開了2011年預算，且今年預算公開的範圍和深度進一步加大——北京市已經公布公車支出資金，但大多數被認為「不適宜」公開的預算條目仍隱藏在名為「其他支出」的大類裡，其中包括政府人員工資以及行政成本等。近幾年來一些地方政府的「其他支出」佔其財政支出的比重非常高，在30%甚至40%。

對於政府部門財政預算，公眾的呼聲一直很強烈。長期以來「三公經費」居高不下，受到社會各界的廣泛詬病。全國「三公經費」每年高達9000億元，比公共安全經費預算和國防預算經費都高出一大截，相當於年財政支出的30%。但是呼聲再強烈，別人照樣置若罔聞。最近，財政部和國家食品藥品監督管理局也在官方網站晒出自己的2011年部門預算，令人遺憾的是，公眾都無法從這兩個部門當中找到「三公」費用的蛛絲馬跡。「三公」費用躲到哪裡去了？藏在一項名為「其他支出」的大類裡。

據說，「其他支出」已經成為地方政府的香餑餑，知情人士稱，「其他支出」讓地方政府愛不釋手有兩大原因，一是看不到具體支出用途，人大審議時好通過；二是預演算法規定，年度中財政資金在科目間「流轉」不需人大審批。除了人大審議好應付之外，更有價值的恐怕是，給「三公消費」找到了一個絕佳的藏身之處。比如說，在2009年被調查的湖南省瀏陽市廣電局長的奢侈消費清單中足浴中心、餐廳包廂、西餐廳、水療中心等都是通過「其他支出」列支。「其他」兩字，用語簡約不費筆墨卻又包羅萬象。超標買的公車、出國旅遊花的錢、請客吃飯足浴按摩的開銷都可以往「其他」裡歸攏，成為一個公眾永遠也解不開、弄不清楚的謎。

衣服得一件件脫，看來人家是覺得一下子公開尺度太大，怕走光了羞於見人。公款消費，大吃大喝、大手大腳，要是都如實公布出去，羞見納稅人。所以只好請「其他兄」幫忙。要求預算公開的壓力越來越大，不公開不行，那就部分公開，或者以讓人看不懂的方式公開，玩躲貓貓，搞游擊戰，從而達到公而不開的目的。