中美比油價，越比越難堪

2011-04-09 00:39 作者:晏揚

4月7日起，國內成品油價再次上調，各地93號汽油價格上漲約0.4元/升。以北京為例，漲價後93號汽油每升7.85元，直逼8元大關。

大概人們已經習慣於油價不斷上漲，此次油價上調，市場反應平靜。但讓人難以平靜的是中美油價比較——國家發改委有關負責人在解釋油價上調緣由時，順便澄清此前坊間「中國油價高於美國」的傳言。他說，成品油的銷售價格包括「裸價」和稅，各國的稅不一樣。按銷售價格算，美國汽油平均價折合人民幣為6.38元/升，略低於我國；如果按「裸價」（不含稅價格）算，美國汽油平均價為5.64元人民幣/升，我國為4.66元，中國油價還是低於美國的，「可以說，除了產油國，我國成品油的不含稅價格是最低的」。

坊間傳言有了官方說法，而官方說法證實了中國油價確實高於美國。美國油價6.38元/升與中國油價7.85元/升之間的差距，官方認為是「略低於」，但在很多普通百姓眼裡可能是「遠低於」，畢竟每升低了一塊多錢，相差23%。

至於中國成品油「裸價」低於美國，這對老百姓來說沒有任何實際意義，因為我們沒法購買「裸價」油，只能購買含稅油。成品油價包括多高的「裸價」又包含多少稅，這是政府財政和石油巨頭之間的利益分配，與老百姓無關。換言之，以「裸價」來說明「中國油價還是低於美國的」，基本上等於白說，不能令人信服。

當然，官方的解釋讓我們進一步弄清了中國油價為何高於美國，問題並不僅僅出在石油巨頭身上，更是出在政府稅收上。7.85元減去4.66元等於3.19元，增值稅、燃油稅、城建稅、教育附加費，3.19元的稅費佔油價比重超過40%。而美國每升成品油含稅僅相當於0.74元人民幣，所佔比重只有11.6%。石油巨頭要賺取巨額利潤，政府要獲取豐厚稅收，中國的成品油焉能不貴。成品油稅負畸高，大約可視作中國民眾稅負沈重的一個縮影。實際上，成品油之外，中國其他商品的稅費負擔也很繁重，以至於很多「中國製造」在國內的售價遠高於國外，出現了中國人蜂擁去境外採購中國商品的奇觀。

「除了產油國，我國成品油的不含稅價格是最低的」——難道中國不是產油國嗎？中國石油對外依存度為55%，45%的原油採自國內。政府對開採國內石油收取的特別收益金低得可憐，致使石油巨頭廉價佔有屬於全體國民的石油，然後按照國際價格賣給國民，這正是石油巨頭業績連年「飄紅」的最大秘密所在。人們希望採自國內的石油能起到平抑國內油價的作用，為抑制通脹作些貢獻，可惜這個願望只是泡影。國內油價一直與國際接軌，並且選擇性接軌。

回到中美油價比較。中美油價的絕對差距達到23%，除了直接比油價，還要比居民收入。美國的居民收入是中國的多少倍，無須羅列具體數據，若把居民收入、消費水平的差距計算在內，中美油價的相對差距顯然不只是「略低於」。除了比居民收入，還要比汽車稅費。別的不說，美國油價中僅包含0.74元的稅，但他們的絕大多數公路是免費的；中國油價中包含3.19元的稅，車主們卻時時要另行交納昂貴的過路費、過橋費。在這方面，美國是低稅收、高服務，中國則是高稅收、低服務。如果把公路收費再計算在內，中美油價的相對差距又有多大？

中美油價，不比倒罷，比較起來，真是越比越露怯，越比越尷尬，越比越難堪，越比越讓人生氣和沮喪。

畸高的油價盤剝民眾利益，阻礙經濟發展，加大通脹壓力。在國際油價高企的背景下，國內油價能否保持相對穩定，乃至有沒有下降空間？回答是肯定的。除了讓石油巨頭少賺一點，政府在稅收上也可讓利於民，給成品油減稅，降低成品油的稅收成本，國內油價就能夠「穩中有降」——不是一直強調油價與國際接軌嗎？成品油「裸價」要與國際接軌，成品油稅收也應該與國際接軌。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)