南京「挽救梧桐樹」活動 官方出臺「綠評」措施

在南京，眾多市民連日來以各種方式進行「挽救梧桐樹」活動，反對政府為修建地鐵，毀壞街道旁的梧桐樹。南京市政府日前對此作出回應，決定採納民意，建立城市建設樹木移植保護諮詢制度，以解決保護梧桐樹及建設地鐵之間的矛盾。

南京市政府3月22號召開新聞發布會，表示今後該市在重大工程開工之前都要進行「城市建設樹木移植保護諮詢制度」，簡稱「綠評」制度。目前備受質疑的南京市區為建設地鐵，移植路旁梧桐樹的問題將成為這一「綠評」制度的第一個案例。

本月初，由於南京地鐵三號線的施工，位於長江路和太平北路兩側的約50棵梧桐樹開始被鋸掉枝丫。隨後幾天，這些粗大的梧桐樹被連根拔起堆在路邊。目前從太平南路、太平北路到中山東路一帶，原來的林蔭道兩側已變成光禿禿的一片。據南京市政府統計，地鐵3號線和10號線的建設預計將遷移1100棵道路旁的綠化樹木，其中包括兩百多棵梧桐樹，部分梧桐樹的樹齡已超過60餘年。

在南京市民自發的保護梧桐樹的「綠絲帶」挽救活動和反對之聲日趨強烈的情況下，南京市政府已經叫停了目前三號地鐵的工程。

南京的中國東南大學法學院教授張讚寧表示，南京「綠評」制度的出臺體現出了公眾對於社會公共問題的關注和推動作用：

「公眾關注環境這是個好事，因為我們30年改革開放都是三高，高投入、高消耗、高污染，現在越來越多的老百姓看到了這個危害。綠化現在越來越不僅是國家重視，老百姓更重視，一定要在公眾的關注和推動下政府才會更加關注。今後我認為還是要如果砍伐一棵，就要種一棵。應當尊重民意，聽取民眾的反映，包括開聽證會都是一個有效的措施。」

據南京市政府官員介紹，目前南京的「綠評」制度將首先在地鐵三號線的施工問題上開始實行。這一機制將由南京市住建委、城管局、旅遊園林局、規劃局及公安交管局等部門共同實施。內容包括了樹木移植的審批程序、對古樹、名木的保護諮詢、審核工程設計方案等，也同時負責對樹木的保護方案加以公示，並計畫在今後接納普通市民成為「綠評」小組的成員。

在這次「梧桐樹為地鐵讓路」事件當中，雖然南京市城管局一再重申，移植的梧桐樹存活率在80%以上，但據當地媒體的跟蹤調查，移植後的這些梧桐樹中，有68棵已經確認死亡。南京《金陵晚報》的民調顯示，有58%的網友認為「梧桐樹保護更為重要，而寧願地鐵改線」。

在被喻為中國「綠城」的南京，近日來公眾為保護梧桐樹自發組織「綠色絲帶活動」，給即將被移栽的樹木繫上綠絲帶，引發中國其他城市及網路輿論的支持。原《中國海洋報》記者、在杭州的網路作家昝愛宗就此表示：

「這是公民行動的一種傑出表現。南京的市民通過網際網路發圖片、文字參加這種公民行動，其實也是一種集會。在網上規定公民有集會自由。這個集會又是環保的，沒有什麼政治風險，所以參與的也非常多。類似的活動我想如果能堅持下去，也肯定會取得一定成效的。政府如果違反民意，再次來施壓的話，政府只有低頭，這樣的結果還是非常好的。」

昝愛宗認為，在涉及公共利益問題上，例如在城市建設過程中，市民的意見不應該忽視，南京市民保護梧桐樹的行動在這方面為其地區市提供了可以借鑒的範例：

「公民的這種行為以前沒有網際網路的時候得不到有效的傳播，有了網際網路，（公民）很容易效仿南京的事情。以後大城市碰到有類似的政府行為，公民就可以發揮作用。因為現在中國的城市化發展非常快，很多城市都是拆了建，建了拆，都是一種重複建設，有的是一種資源的浪費，而且對生態資源的破壞是非常嚴重的。所以通過南京這種成功的案例很快會被別的城市所借鑒，當涉及到公民的健康權、人身權的事情的時候，公民齊心協力地站出來表達自己的不滿或者反對（意見）。我認為這種公民行動以後會越來越多的。」

雖然南京政府公布將試行城市建設「綠評」機制，但事實上，目前從南京市政府公布的方案來看，被移走的梧桐樹，被破壞的林蔭大道能不能恢復依然懸而未決。