《電信法》31年出臺不了 為何？

2011-03-19 04:00

今年在中共的人大常委會立法規劃中，《電信法》被改列為第二類立法專案，《電信法》仍出不了臺。中共從1980年開始起草《電信法》草案，到今天已經31年了。是什麼原因造成這個被認為迫在眉睫的立法案，幾十年出臺不了？請看以下報導。

中國擁有4億2千萬的網路用戶，和1億2千1百萬左右的寬頻用戶，電話用戶數更高達11億3千5百萬戶，居世界之冠。

而2000年實施的《電信條例》，在內容的時效性及法律效力層級上，都已不能滿足現階段政府依法監管、企業依法經營、消費者依法維護自身權益的局面。因此，加快電信立法進程，備受民眾關心。

據海外新聞網站報導，湖南電信總經理廖仁斌表示，中國目前的電信市場競爭失衡現象加劇，電信市場競爭形勢惡化，電信行業發展環境缺乏充分的法律保障。他還表示，由於用戶信息涉及個人隱私，以及電信業者的商業秘密這部分沒有明確的規定，使得電信業者無所適從，甚至與用戶發生商業糾紛的尷尬局面。

時事評論員張建：「他這部法律如果說規定的像以往那些條例一樣，都是嚴重的封堵網民、嚴重的封堵信息，那公布於社會去討論的時候勢必會引起網路億萬網友聲討，對他來說呢，會產生所謂的社會不穩定因素。如果通過立法的話，就使得中共在封鎖網路信息方面，就被這個法律撤走。」

最近剛被派出所傳喚的山東大學退休教授孫文廣表示，他每天被中共派員電話騷擾上千次，被剝奪民眾的通訊權。他認為，當局不敢讓《電信法》立法通過，有兩個原因。

孫文廣：「現在我們在大陸，持不同政見的這些人士，電話經常受到竊聽、受到騷擾，如果他增加制定一個法律的話，那麼他就是違法的了；我們都知道，江澤民的兒子就是一個電信（公司）的老闆，如果制定了電信法，他要壟斷就很難了。所以我覺得這兩方面——一個監控社會，一個壟斷電信利益。」

由哈佛法學院、劍橋大學和多倫多大學共同組建的「開放網路促進會」（OpenNet Initiative），在2005年發表了一份研究報告指出，中共的網路過濾系統是全世界最發達的，不但範圍廣，手法更是細膩，整個制度包含多層次的法律限制和技術控制，牽扯到眾多的國家機構，以及成千上萬的政府職員和企業員工。

孫文廣：「控制電信、操控電信，當然最終的目地是維護他一黨專政，那麼他就能夠瞭解社會上一些波動啊！他們（民眾）一些思想啊！控制以後，他就可以採取對策，從而維護他們一黨專政的統治。」

《中國移動通信網》報導，目前大陸電信市場處在無法可依的混亂局面，如果《電信法》持續的難產下去，「勢必影響接下來的電信新技術的普及，和整個社會的信息化能力的提升，電信業亂象叢生的局面也不會根本扭轉。」而「電信業的快速發展有幾個32年可等待！」