政協都是「自己人」 委員不如官員

13號上午,北京全國政協十一屆四次會議閉幕。全國政協,這個被中共視為搞「統一戰線」的重要工具,是一個什麼性質的機構?是否真的發揮了它的監督作用呢?它目前在中共體制下的地位又如何呢?一起來看報導。

按照中國現行憲法的規定,「全國政協」既不是國家機構,也不是行政機關。它是中共領導下的「愛國統一戰線」的組織,是所謂的「多黨合作和政治協商制度」。

大陸學者蔡先生說,中共的「政協」是共產黨用來給它說好話,歌功頌德的,給人的感覺好像代表民意,實際是統戰的一個工具。

蔡先生:「政協就是一些民主黨派,無黨派人士,社會上的三教九流啊,它把他搞去了以後,它把他搞在一起,給它唱讚歌,抬轎子的。」

「政協制度」是中共搞「統一戰線」的重要工具,而「統一戰線」被毛澤東列為中共克敵制勝的「三大法寶」之首。毛澤東認為:「武裝鬥爭」和「黨的建設」是另外兩項法寶。

據BBC文章評論,所謂「統一戰線」就是中共孤立打擊「主要敵人」的手段,因此不僅支持中共的人成為統一戰線的對象,而且有時候「次要敵人」也能被拉入統一戰線。

1979年, 鄧小平說,人民政協已經由「人民民主統一戰線」組織轉變為「愛國統一戰線」組織。也即是說,連民主黨派也由「外人」轉化成為了「自己人」。

那麼政協的監督作用又是怎樣呢?在日前中共政協僑聯組的開放討論中,幾位委員發言抱怨,政協委員「沒有必要的政治地位和社會地位」,不能有效完成政協委員被賦予的「監督的作用」。

此外,現在的政協委員發言,一般都是先強調「一黨領導」和「社會主義制度」,然後才談政協的「協商和監督」。有委員在發言中不斷重申,政協的監督前提是在「一黨領導」,不是要搞西方的「多黨制」。

有委員把中國的人大和政協制度比作西方的議會,把中國政協比作「議會的上院」。但是,在西方國家,議會上院的地位要高於下院。中國憲法賦予了全國人民代表大會最高國家權力,但卻沒有賦予中國人民政治協商會議同樣的地位。

時事評論家 橫河:「後來到了1954年開過人大會議以後,實際上政協的歷史任務就完成了,由人大來作為一個最後權力機構,就是名義上的,實際上是中共在統治!所以政協就變成了一個真正的花瓶。因為它沒有立法權,它沒有提意見的權力。」

而長期以來,人大監督的有效性難以充分發揮,本身就有著「橡皮圖章」的譏評。

曾有資深的港澳委員抱怨說,在改革開放初期,中共主管官員對政協委員十分重視,特別是在搞市場經濟試驗的時候,但中共一旦熟悉情況了,對他們這些政協委員的重視就不如當初了。這也顯示出政協提出不同觀點進行協商的功用,正相應下降。

據資料顯示,政協委員在剛剛成立時,只有600多位。而截至2009年年初,全國政協主席賈慶林在《求是》雜誌撰文說,全國各級政協組織已有3161個,政協委員已達60多萬。

有政協委員說,他們享受到的待遇和重視,僅限於每年的兩會期間,他們還主張,政協委員的待遇應該經常化、制度化。中國的表演藝術家瞿弦和委員戲稱,「委員不如官員,官員不如關係,關係不如演戲。」
 

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