中國賣地分利不均 社會矛盾突出

中國2010年的土地出讓成交總計2.7萬億人民幣,同比增長70.4%。國土資源部部長徐紹史承認,城市發展對土地的依賴有增無減,利益分配不合理,社會矛盾突出。有學者認為,中國土地所有制有待改變。

土地制度有問題 政府圖利血拆

中國官方表示,去年中國的土地出讓收入猛增了70%,總共2.7萬億的土地出讓總款價令人預計政府可能大力抑制房地產價格上揚,以免「無房階級」引發社會動盪。

國土資源部部長徐紹史說,城市發展對土地的依賴有增無減,導致利益分配不合理,社會矛盾突出。為打擊推動房價節節高升的投資性購房,中國已經出臺了一系列限制房貸的措施。一些城市也在進行對不動產徵稅的實驗。

北京大學經濟學教授夏業良指出,中國的土地所有制一直是一個懸而未決的問題。將來國家徵用土地,應該有真正一些大家公認的標準。

他說:「在我們看來,土地所有制一定要變。中國幾千年裡面絕大多數時間都是土地私有制。全世界兩百二十多個國家也基本採用土地私有制。現在中國普遍看到的現象所謂‘土地財政’,在這個誘惑下,地方政府為了獲得大量發展資金,不惜違背過去的基本承諾,侵佔農民利益,甚至出現‘血拆’現象。」

夏業良特別提到浙江上訪村長錢雲會的死亡來說明,「血拆」指每次拆遷幾乎都付出了生命的代價,令官民矛盾越來越突出。面對官方派出的大批警察,開發商僱用的黑社會,勢單力薄的民甚至採取自焚等暴力方式抗拆。

民生觀察工作室的劉飛躍說,在房產熱當中,徵用農民土地拆遷房屋,被拆遷戶利益和人權 受到很大侵犯,「錢雲會之死」成為全國公眾事件也警醒當局。

劉飛躍說:「出現很多悲劇,有人被打傷打死,有人自焚,問題根源是征地和拆遷過程中,官方和特權利益團體用手中掌握的絕對權利與民爭利。」

賣地款項去向何方 民眾難控

夏業良說,地方政府過去還遮遮掩掩,現在越來越肆無忌憚。而土地轉讓的資金,到底怎麼使用,對於政府是可控的,對於公民來講是不可控的。

他說:「一部分用來開發,一部分作為政府小金庫,使用不用報批,公款消費,灰色收入,集體賄賂。有人反映你是打社會主義旗號,實際上是壟斷資本主義,官僚資本主義的做法。」

證券時報報導說,按照國內相關法律,新增建設用土地有償使用費三成上繳中央財政,7成留給地方政府。但沒有明確和權威的信息,土地用途和資金流向都是「 謎團」。

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