新國防白皮書，誰是韓國之敵？

2010-12-29 13:43

韓國國防部在將於30日發表的《2010年國防白皮書》中寫道：「北韓不斷開發和增強大規模常規武器，以及核武器、導彈等大規模殺傷性武器，並通過天安艦、延坪島事件等接連發起武力挑釁，對韓國的國家安全構成了嚴重威脅。只要這樣的威脅一直存在，作為威脅的實施主體——北韓政權和北韓軍隊就是韓國的敵人。」

北韓曾在1994年叫囂「要把首爾變成一片火海」，於是韓國國防部在1995年的國防白皮書中首次將北韓描述為主敵，但在盧武鉉政府時期的2004年改為「直接軍事威脅」。李明博政府執政的2008年再次把對北韓的描述改為「對韓國安全構成直接而嚴重的威脅」。

無論國防白皮書的表述發生什麼變化，北韓政權的本質都沒有改變。北韓比憲法更重視的勞動黨黨章序言中寫道「朝鮮勞動黨的當前目的是在共和國北部實現社會主義的全面勝利，進而在‘全國範圍’內完成民族解放和民主主義的革命進程」。這一內容已經數十年保持不變。北韓今年炸沉天安艦並炮擊延坪島也從中找到根據。

如果不把這樣的北韓稱之為敵人就說不過去。韓國國防部撇開北韓居民，僅把北韓政權和北韓軍隊描述為敵人，意在向金正日父子發出警告，同時表明不會把北韓居民視為敵人。對此韓國民主黨批評稱「這是阻礙南北關係發展的行為」，但真正阻礙南北關係發展的不是韓國國防白皮書，而是對韓國以「核戰爭」相威脅的北韓政權。

韓國總統李明博在今年5月曾表示：「在過去的10年裡，軍方沒有樹立主敵概念。」此後有猜測認為，國防白皮書有可能恢復主敵概念。因此有人主張，國防部在今年的國防白皮書中沒有納入「主敵」概念，這有失妥當。但哪個國家的國防白皮書也沒有把特定國家描述為主敵。因為這會引發「有主敵就會有次要敵人或第二大敵人」的爭議。

重要的是付諸於行動，而不是光說。強國在國防白皮書中從不闡述主敵和潛在的敵人，但會讓對方國家深刻認識到本國的軍事戰略和兵力部署，使其對本國軍事行動力產生恐懼。要讓北韓認識到韓國國防白皮書不是一紙空文，而是蘊含著韓國的意志。這才是最重要的。