「中投二號」的使命是什麼

2010-12-23 14:17 作者:郁慕湛

被業界稱為「中投二號」的第三家國有資產經營管理公司中國國新控股有限責任公司12月22日宣佈成立。這個被譽為「中投二號」的特大型國有公司究竟定位在哪裡？

表面看來，國新公司的定位很明確，其主要職責是加快央企整合和調整國資產業布局，將納入一些「規模較小、微利、效益差、應退出市場的央企」。卸任不久的國資委前主任李榮融也曾經這樣說過。

可是，國資委副主任邵寧最近說：「國新公司的作用就在於給這些公司好的板塊集中提供資源，幫助其做大做強；幫助其支付改革成本盡快從不好的板塊退出。」

上述兩種定位實際上表達了兩種觀點：國新公司究竟是幫助國有資本更有效地從企業中退出？還是增強國有資本？

國資委成立後，大量央企在新的國資管理框架下有了很大的改變，一些企業完成了上市，一些企業實現了主輔分離，一些特大型央企效益良好。

但是我們也要看到，那些效益好的特大型央企往往在行業中佔據壟斷地位，其行業市場競爭並不充分，勞動生產率往往也不能有效提高。而且壟斷央企在維護國民經濟整體利益的表面下，經常以損害消費者利益為代價。

當前國資在軍工、煤炭、電網電力、民航、航運、電信、石油石化等七大行業保有絕對控制力，而這七大行業不是國新公司的範圍。七大行業中絕大部分國家已經明確向民營資本開放，但由於國企處於壟斷地位，民營資本尚且不得入，那麼在七大行業之外的行業，再由國新公司整合做大做強的國企，還有民營資本的活路嗎？

當前不光是還有許多效益極差的國企需要退出市場，而且當前的國有資本佔國民總資產比重也太高。這不利於中國經濟活躍度的提高，不利於中國經濟的持續發展。所以國新公司的主要職責還應當是幫助國有資本退出。