美參院通過8,580億延長減稅法案（圖）

2010-12-16 15:59

聯邦參議院15日以81票贊成19票反對的投票結果通過了歐巴馬總統與共和黨在上週協商的延長減稅及失業救濟金法案。圖為15日民主黨參議員 Kerry（左）和Levin在在新聞發布會上，呼籲通過該法案。(Photo by Win McNamee/Getty Images)

（大紀元記者畢儒宗綜合編譯）聯邦參議院週三以81票贊成19票反對的投票結果通過了歐巴馬總統與共和黨在上週協商的延長減稅及失業救濟金法案，估計未來 10年國庫的稅收損失及支出將高達8,580億美元。由於許多自由派民主黨人士不滿富豪也獲得減稅，同時遺產稅率被降低為35%，預料該法案在眾議院將遭遇相對強硬的反對。

許多民主黨眾議員非常不滿歐巴馬容許遺產稅維持在35%的低稅率，而且將交稅的遺產下限提高到500萬美元。根據目前的法律，自 2011年起，凡100萬美元以上的遺產都必須交55%的遺產稅率。

週三參議院的表決中，14名民主黨及5位共和黨參議員投下反對票。

據 NBC新聞網∕《華爾街日報》進行的最新民調顯示，59%的民眾支持這一法案，36%反對。

據眾議院助理表示，眾議院很可能在週四就這一法案進行表決。眾議院民主黨領袖正在磋商，設法透過議事規則及協議，讓反對法案的民主黨議員們能表達自己的意見，但又能確保法案的通過。

參議院通過的法案將布希總統任內通過的減稅延長兩年，所有人的減稅都能繼續兩年。歐巴馬總統原堅持僅收入25萬以下的家庭或收入20萬以下的個人才能獲得減稅。但由於民主黨在中期選舉大敗，為了避免共和黨在明年一月接管眾議院後更加難纏，未免夜長夢多，歐巴馬被迫妥協。

除了所得稅減稅延長外，這一法案還延長了一些過期了的商業稅優惠，還在未來一年降低工資稅（payroll tax）2%，至4.2%。所有的納稅人在2010及2011年都年能夠避免「替代性最低所得稅」（alternative minimum tax）。而歐巴馬及民主黨則獲得了他們要求的－－延長聯邦失業救濟金13個月及其他為低收入家庭設置的賦稅優惠。

不過失業救濟金延長13 個月並不包括已經領取99週失業救濟的民眾，而是要確保在景氣衰退最嚴重地區的失業民眾，在領完州政府的26週失業救濟後，能領取最多73週到聯邦失業救濟金。

法案還容許企業界能將在2010年9月8日及2012年1月1日間購買的設備，能一次100%的認列折舊。

這一法案將使得國庫在未來10年順失8,580億美元，對民眾影響的細節如下：

★延長減稅兩年：2,075億。現有的六個所得稅階層將維持，富人可繼續享有分類扣減額（itemized deductions）。

★替代性最低所得稅（AMT）修定：1,370億美元。逾2,000萬民眾將獲得保護。在2010年，個人收入門檻提高為47,450，夫妻收入門檻提高至72,450；2011年，個人及夫妻收入門檻則分別被提高至 48,450及74,450。凡收入在這些門檻以下的民眾將可避免AMT。

★社會安全福利稅減2%：1,120億美元。取代今年到期的「讓工作有錢賺」（Making Work Pay）優惠。

★擴大撫養子女減稅優惠：910億美元。除了保有原來1,000美元的撫養子女減稅優惠外，還調整適用這一條款的所得門檻，讓更多家庭得以享用這一減稅。

★降低遺產稅：680億。親人在2010、2011或2012年去世的受益人得以選擇要遵守哪一年的遺產稅法。

★延長失業救濟金：570億。確保在高失業地區的失業民眾能夠領取最高99週的失業救濟金。

★ 延長投資稅率：530億。未來兩年內，多數民眾的資產利得及股票紅利收入的稅率將維持在15%。

★婚姻懲罰補償：270億。確保減稅條款中，夫妻的扣減額是個人扣減額的兩倍，以免懲罰結婚夫妻。

★延長大學開支退稅：180億。2011及2012兩年大學開支將獲得最高 2,500美元的「機會減稅優惠」（opportunity credit）。

這一法案將花費8,580億美元，對有天文數字的國債的美國聯邦政府而言無異雪上加霜。兩黨未來將被迫大幅削減預算及降低國債，否則將重創美國聯邦的財政健全。債信評等機構穆迪Moody's）近日警告，如果減稅法案通過，將惡化聯邦財政，國庫券恐失去最高Aaa的評級。

在週三辯論過程中，保守派共和黨議員及自由派民主黨議員都提出更符合他們意識形態的修正案，不過都未獲得兩黨主流參議員們的支持。自由派認為富人減稅不符合社會正義，保守派則擔心美國國債將失去控制。