公安局長罰款提成數百萬元 工作方法很獨到(組圖)

2010-12-16 02:07

這些照片絕不是「狗仔隊」偷拍，而是公開刊登在「吉林省公安廳高速公路公安局」的公安網站，目前還可以看到。

高局長警用大衣的肩上扛著三級警監，「警察」的臂章清晰可見，頭上戴著「鴨舌帽」，這引領潮流的「混搭」艷驚四座!您還別不服氣，一般老百姓還真沒這個硬體條件去追隨高局這「混搭」的「範兒」.。

高宏偉局長2006年初到吉林省公安廳高速公路公安局任局長(「高速公路公安局」也稱「吉林省高速公路交警支隊」，就是一個單位，兩個名稱。高宏偉同時也是支隊長。此外，他還是吉林省公安廳交警總隊副總隊長)。高局長任職五年來，在工作上有很多獨到「打法」。大家可以通過「八看高局長」， 感受一下這位常把 「講政治、講責任」和「為民服務」掛在嘴邊的「好領導」。

一看----高局長的 「膽略」：他敢從支隊每年四、五千萬元的罰款中，通過開空頭髮票(就是實際上沒買東西，只開發票)報銷的方式，每年從中提出數百萬元的現金「自主分配」。幾年前高局長到位後，「思路」特清晰，首先就是狠抓錢，抓罰款，搞「提成」(從罰款中提出現金「自主分配」)。支隊的罰款額就是高局長過人「才幹」的有力證明，從他剛來時每年的近千萬元，翻了數番到現在每年四、五千萬。這幾年累積下來，支隊的罰款總額已經有幾億，高局長從這裡邊「安排」提出的現款也是直奔千萬大關了。「高提成」----這個雅號高局長受之無愧!

每年年初，高局長都要給各大隊下罰款指標，誰完不成挨批是「必須的」。到年底，高局長就根據罰款額給各大隊明確「返點」(就是罰款提成)數額，然後往大隊財務賬上下撥數額很大的追加經費。接著就是安排各路人馬「各顯神通」開來空頭髮票，報銷後把數百萬元的現金提出來「自主分配」。有的民警一年就能提成好幾萬，比工資還多，這個「好政策」極大調動了部分民警的「工作」積極性。有的民警上路就「不辭辛苦，想法設法」地罰款、扣車。今年有關部門到支隊進行財務審計，很容易地發現了罰款提成這個大問題，但高局長很快「平息」了這件大事。「風雨」過後高局長「居安思危、思變」，召集各大隊領導、中隊領導和負責財務的民警開會，部署對策，統一說法。明確今後的「罰款提成」還照樣搞，但為了防止今後這個問題再被查出來，提成的名稱和形式都要變，由過去年底一次性提成改為每月提一次。下面就是高局長在「對策會」上講話的部分內容，聽過之後真是「受觸動、受教育」!

高局長說(錄音)： 「……(在大隊財務)賬面上突然出現這麼大量的追加經費，那麼明白人一看就知道，而且從賬面上明白人一看，就是跟這個罰款提成兌現的。而且集中在短時間內要開出那麼大量的收據、發票，實事求是地說，也給我們大隊出了難題，也避免不了發票出現這個錯、那個不對。特別是我們有的大隊，它提成的量還很大，一下子要弄那麼多發票(有的大隊要開幾十萬元的空頭髮票)，確實難免出現這樣、那樣的問題。所以，在檢查中就出現這個問題、那個問題。應該說，一目瞭然地看，這個就是罰款的提成。

(來支隊審計的人)一開始人家特別嚴肅，當時我正在內蒙出差，後來因為這個問題財務給我打電話，我就趕緊返回來，回來就開始商量怎麼辦。總隊財務部門經過方方面面地做工作，解釋啊，但這事兒是越解釋越黑，越解釋越查你。最後我們就照本實發了，就是求得人家(審計人員)對我們的「理解和支持」，甚至是「關照」。最後總算找方方面面把這事擺平了，沒算問題，要不然這個問題就大了。

那麼作為我本人，為大家付出點「代價」，也值得!平時你在那(「一把手」位置上)坐著總指手畫腳地，遇到點兒事了，你為大家付出點「代價」，應該吧。

但最嚴重的是，我們這件事大，涉及到我們的利益問題。因為這事嚴格地說是絕對不允許的!所以，最後總算把這事擺平了。擺平這事總得給人家付出代價，大家也都明白，因為這事是絕對不允許的。

(來審計的人對高局長說)你們存在這麼明顯的東西(問題)，我們來檢查查不出來，以後這事弄到網上，將來讓別人看我們怎麼看吶，我們這個監督的領導機關怎麼稱得上監督啊;我們這個領導、我們這個處長咋當的，我們不是草包嗎!

確實(人家)說的都是 「真情」。

我跟總隊領導也在商量，現在總隊主要領導特別關注，採取點什麼辦法能把它(罰款提成)掩飾一下，確實不能看出問題，把這個財務問題能掩飾一下。我們將來準備以加班的形式給提成，確實現在也很難。最後想啊，我們想怎麼辦吶?那就把它變成一種「績效考核」的形式，加上部分 「業務費追加」。(罰款提成)這個名稱要改變，而且在形式上也要變。

所以今天為什麼把大家召集來，就是今天說完之後，我們今天的大隊長、中隊長，各位從事財務管理工作的同志，今天回去以後，第一要跟大家明確：今後不存在 「返點」(罰款提成)了!我們將來就叫「績效考核」和「業務費補充」。

(針對過去罰款提成集中發，數額太大，容易暴露的情況)那麼，我們今後就一個月一結，爭取一個月一結。不能再像以前那樣，上回都趕在1月份那麼大量地下發(提成)，今後我們讓它平穩地發。形式上也要變，要反覆講。還要體現我們現在這種 「多勞多得」這樣一種「基本原則」，但是又不能以這種形式(罰款提成)出現……。」(錄音結束)。

聽了高局長的「真情」講話，覺得當領導真 「不容易」!明知「這事是絕對不允許的」，「明白人一看就知道」，但高局長還是敢於負責、不怕操心，不得不說，高局長對兄弟們「夠仗義」、「夠哥們兒」，有「大哥」 風範!面對風險，高局長勇於親自召集數十人，「光明磊落」、毫不避諱地研究「對策」，可見高局長的膽識和魄力!「高提成」絕不是徒有虛名。

二看----高局長的「愛心」：高局長的一個下級，跟他關係 「很到位」的高速交警C Y大隊S大隊長，2010年4月的一天晚上，開著警車外出喝酒到後半夜，酒後開警車造成嚴重車禍，新警車基本報廢，S大隊長也身受重傷住院3個多月。公安部「五條禁令」明確規定民警酒後開車要撤職、開除出公安隊伍，而高局長對S大隊長卻特別「關愛」， S大隊長沒有因此受到任何處分，也沒有賠償數萬元的車輛損失(按規定，民警開公車發生交通事故，個人負主要以上直接責任的，要賠償全部經濟損失。今年10 月，一位中隊長還不是本人開公車，只因為管理的公車別人開出了事故，只是個領導責任，不僅被通報批評，還賠了近萬元的事故車輛經濟損失，都是發生交通事故，差別咋就這麼大呢?)。

S大隊長是去年3月擔任副處級領導的，試用期一年。今年3月試用到期了，上級來大隊進行S大隊長的轉正考核，全大隊民警參加對他的民主測評，S大隊長沒有通過。今年9月份上級再次來大隊進行民主測評，高局長也提前來大隊為「愛將」做了 「大量細緻工作」，但是S大隊長還是沒通過，高局長因此對C Y大隊的民警很惱火。

按規定，在試用期內兩次考核沒通過就應該取消S大隊長的領導職務，高局長向上級領導匯報說，因為S大隊長嚴格管理得罪人了，所以民主測評通不過。這個「真情」，高局長在多個場合講，還在大會上說：「C Y大隊的民警在考核談話時，都不說S大隊長有問題，但到了投票的時候就‘整事’，有能耐當面提呀!」。

在高局長的「呵護」下，在「民主測評」兩次都沒有通過的情況下，S大隊長硬是闖過了這道我黨提拔幹部的重要關口，最近如願轉正為副處級領導幹部。這位嚴重違反公安部「五條禁令」的領導幹部，不但沒有被撤職、開除，反而被提拔重用!在關鍵時刻高局長勇敢地「保護幹部」，這一招棋實在是高，既幫了 「兄弟」的忙，又解脫了這起事故自己應負的領導責任。

三看----高局長的 「管理」：女警官逍遙自在，男警官難見人影。2010年，支隊新建7個大隊，警力緊張，人手不夠，有的新建大隊只有幾個民警，經常是一個人干幾個人的活，但也不是所有人都這麼忙。支隊機關有個女幹部，沒有固定的工作任務，但可有專用公車。還有的民警，整天不幹什麼工作，也有專用公車。

吉林高速交警支隊這個以往在全國同行中多年處在先進行列的單位，這幾年在高局長的領導下越來越有 「新氣象」。亂罰款、亂扣車、不按程序執法等問題經常出現。有一位姓Z的中隊長在路上隨意將一臺轎車扣了3個多小時，最後不開票據收了駕駛員2000塊錢才放車。還有位姓L的民警吸毒被發現，也可以「下不為例」，悄悄擺平了事，什麼處分都免了。

四看----高局長的 「節儉」： 高局長用公款請客送禮是家常便飯，出手大方，絕對「不差錢」。可對民警的事他卻都要「節約到點點滴滴」。東北目前早已是冰天雪地，可是我們身邊很多後調來的民警，到現在都沒有配發警用棉衣。這些民警穿著單薄的衣服上路執勤，有的凍得實在受不了，只好借用休班同事的棉警服去執勤。目前，支隊所有民警已經三年沒發警服了，一些民警穿著破了或是已磨得發白的褲子上路執勤。此外，上級規定每年要給民警體檢1次，也被高局長 「壓縮」為兩年1次。這些舉措「節約」的大量經費， 不知道被用到哪去了。

五看----高局長的 「理財之道」：支隊近幾年每年的罰款額都是幾千萬，高局長每年都要「安排」從這筆罰款中直接扣下數百萬元，這些本來要上交國家財政的公款，存進了他信任的個人銀行賬戶中，這樣不僅有利息，而且銀行額外的存款好處費……。

六看----高局長的「用人之道」：支隊上報要提拔的幹部，必須是高局長拍板。今年新成立的C L大隊，支隊派去的負責人有著一位當副廳長的親戚。還有新成立的S L大隊，派去的負責人是某市一位市領導的配偶。大家感嘆：支隊用幹部的原則真是任人 「唯權(錢)」。

七看----高局長的 「辦公室」：國家明令禁止個人有槍，但是在高局長的辦公室，幾年來一直明晃晃地架著一支獵槍。那間辦公室怎麼看都不像行政機關公安局長的辦公室，倒是頗有幾分黑社會大哥老巢的風範。可惜沒機會拍張高局長辦公室的照片與大家共賞，這是在公安機關難得一見的「高支一景」。

高局長近些年工作幹得這麼出色，除了他本人有著強烈的「使命感」，同時也離不開「官同代」的鼎力支持(他姐夫現任吉林省人大副主任，之前在省政府任要職)。十幾年前，高宏偉從吉林省一個邊遠城鎮，跨系統調入省公安廳，進入省城(他姐夫當時已升任吉林省某地級市的主要領導，之後又到省政府任要職)，這些年高宏偉在仕途上有人給力， 「底氣」越來越足，可謂一帆風順。

(文中暫用「官同代」指有親屬關係的官員，如有不妥，請諒解！)

八看----高局長的 「形象」：高局長嚴格要求民警工作和執勤時要警容端正，卻把引領潮流的「危險活兒」留給了自己。