公安局長罰款提成數百萬元 工作方法很獨到(組圖)

這些照片絕不是「狗仔隊」偷拍,而是公開刊登在「吉林省公安廳高速公路公安局」的公安網站,目前還可以看到。

高局長警用大衣的肩上扛著三級警監,「警察」的臂章清晰可見,頭上戴著「鴨舌帽」,這引領潮流的「混搭」艷驚四座!您還別不服氣,一般老百姓還真沒這個硬體條件去追隨高局這「混搭」的「範兒」.。

高宏偉局長2006年初到吉林省公安廳高速公路公安局任局長(「高速公路公安局」也稱「吉林省高速公路交警支隊」,就是一個單位,兩個名稱。高宏偉同時也是支隊長。此外,他還是吉林省公安廳交警總隊副總隊長)。高局長任職五年來,在工作上有很多獨到「打法」。大家可以通過「八看高局長」, 感受一下這位常把 「講政治、講責任」和「為民服務」掛在嘴邊的「好領導」。

一看----高局長的 「膽略」:他敢從支隊每年四、五千萬元的罰款中,通過開空頭髮票(就是實際上沒買東西,只開發票)報銷的方式,每年從中提出數百萬元的現金「自主分配」。幾年前高局長到位後,「思路」特清晰,首先就是狠抓錢,抓罰款,搞「提成」(從罰款中提出現金「自主分配」)。支隊的罰款額就是高局長過人「才幹」的有力證明,從他剛來時每年的近千萬元,翻了數番到現在每年四、五千萬。這幾年累積下來,支隊的罰款總額已經有幾億,高局長從這裡邊「安排」提出的現款也是直奔千萬大關了。「高提成」----這個雅號高局長受之無愧!

每年年初,高局長都要給各大隊下罰款指標,誰完不成挨批是「必須的」。到年底,高局長就根據罰款額給各大隊明確「返點」(就是罰款提成)數額,然後往大隊財務賬上下撥數額很大的追加經費。接著就是安排各路人馬「各顯神通」開來空頭髮票,報銷後把數百萬元的現金提出來「自主分配」。有的民警一年就能提成好幾萬,比工資還多,這個「好政策」極大調動了部分民警的「工作」積極性。有的民警上路就「不辭辛苦,想法設法」地罰款、扣車。今年有關部門到支隊進行財務審計,很容易地發現了罰款提成這個大問題,但高局長很快「平息」了這件大事。「風雨」過後高局長「居安思危、思變」,召集各大隊領導、中隊領導和負責財務的民警開會,部署對策,統一說法。明確今後的「罰款提成」還照樣搞,但為了防止今後這個問題再被查出來,提成的名稱和形式都要變,由過去年底一次性提成改為每月提一次。下面就是高局長在「對策會」上講話的部分內容,聽過之後真是「受觸動、受教育」!

高局長說(錄音): 「……(在大隊財務)賬面上突然出現這麼大量的追加經費,那麼明白人一看就知道,而且從賬面上明白人一看,就是跟這個罰款提成兌現的。而且集中在短時間內要開出那麼大量的收據、發票,實事求是地說,也給我們大隊出了難題,也避免不了發票出現這個錯、那個不對。特別是我們有的大隊,它提成的量還很大,一下子要弄那麼多發票(有的大隊要開幾十萬元的空頭髮票),確實難免出現這樣、那樣的問題。所以,在檢查中就出現這個問題、那個問題。應該說,一目瞭然地看,這個就是罰款的提成。

(來支隊審計的人)一開始人家特別嚴肅,當時我正在內蒙出差,後來因為這個問題財務給我打電話,我就趕緊返回來,回來就開始商量怎麼辦。總隊財務部門經過方方面面地做工作,解釋啊,但這事兒是越解釋越黑,越解釋越查你。最後我們就照本實發了,就是求得人家(審計人員)對我們的「理解和支持」,甚至是「關照」。最後總算找方方面面把這事擺平了,沒算問題,要不然這個問題就大了。

那麼作為我本人,為大家付出點「代價」,也值得!平時你在那(「一把手」位置上)坐著總指手畫腳地,遇到點兒事了,你為大家付出點「代價」,應該吧。

但最嚴重的是,我們這件事大,涉及到我們的利益問題。因為這事嚴格地說是絕對不允許的!所以,最後總算把這事擺平了。擺平這事總得給人家付出代價,大家也都明白,因為這事是絕對不允許的。

(來審計的人對高局長說)你們存在這麼明顯的東西(問題),我們來檢查查不出來,以後這事弄到網上,將來讓別人看我們怎麼看吶,我們這個監督的領導機關怎麼稱得上監督啊;我們這個領導、我們這個處長咋當的,我們不是草包嗎!

確實(人家)說的都是 「真情」。

我跟總隊領導也在商量,現在總隊主要領導特別關注,採取點什麼辦法能把它(罰款提成)掩飾一下,確實不能看出問題,把這個財務問題能掩飾一下。我們將來準備以加班的形式給提成,確實現在也很難。最後想啊,我們想怎麼辦吶?那就把它變成一種「績效考核」的形式,加上部分 「業務費追加」。(罰款提成)這個名稱要改變,而且在形式上也要變。

所以今天為什麼把大家召集來,就是今天說完之後,我們今天的大隊長、中隊長,各位從事財務管理工作的同志,今天回去以後,第一要跟大家明確:今後不存在 「返點」(罰款提成)了!我們將來就叫「績效考核」和「業務費補充」。

(針對過去罰款提成集中發,數額太大,容易暴露的情況)那麼,我們今後就一個月一結,爭取一個月一結。不能再像以前那樣,上回都趕在1月份那麼大量地下發(提成),今後我們讓它平穩地發。形式上也要變,要反覆講。還要體現我們現在這種 「多勞多得」這樣一種「基本原則」,但是又不能以這種形式(罰款提成)出現……。」(錄音結束)。

聽了高局長的「真情」講話,覺得當領導真 「不容易」!明知「這事是絕對不允許的」,「明白人一看就知道」,但高局長還是敢於負責、不怕操心,不得不說,高局長對兄弟們「夠仗義」、「夠哥們兒」,有「大哥」 風範!面對風險,高局長勇於親自召集數十人,「光明磊落」、毫不避諱地研究「對策」,可見高局長的膽識和魄力!「高提成」絕不是徒有虛名。

二看----高局長的「愛心」:高局長的一個下級,跟他關係 「很到位」的高速交警C Y大隊S大隊長,2010年4月的一天晚上,開著警車外出喝酒到後半夜,酒後開警車造成嚴重車禍,新警車基本報廢,S大隊長也身受重傷住院3個多月。公安部「五條禁令」明確規定民警酒後開車要撤職、開除出公安隊伍,而高局長對S大隊長卻特別「關愛」, S大隊長沒有因此受到任何處分,也沒有賠償數萬元的車輛損失(按規定,民警開公車發生交通事故,個人負主要以上直接責任的,要賠償全部經濟損失。今年10 月,一位中隊長還不是本人開公車,只因為管理的公車別人開出了事故,只是個領導責任,不僅被通報批評,還賠了近萬元的事故車輛經濟損失,都是發生交通事故,差別咋就這麼大呢?)。

S大隊長是去年3月擔任副處級領導的,試用期一年。今年3月試用到期了,上級來大隊進行S大隊長的轉正考核,全大隊民警參加對他的民主測評,S大隊長沒有通過。今年9月份上級再次來大隊進行民主測評,高局長也提前來大隊為「愛將」做了 「大量細緻工作」,但是S大隊長還是沒通過,高局長因此對C Y大隊的民警很惱火。

按規定,在試用期內兩次考核沒通過就應該取消S大隊長的領導職務,高局長向上級領導匯報說,因為S大隊長嚴格管理得罪人了,所以民主測評通不過。這個「真情」,高局長在多個場合講,還在大會上說:「C Y大隊的民警在考核談話時,都不說S大隊長有問題,但到了投票的時候就‘整事’,有能耐當面提呀!」。

在高局長的「呵護」下,在「民主測評」兩次都沒有通過的情況下,S大隊長硬是闖過了這道我黨提拔幹部的重要關口,最近如願轉正為副處級領導幹部。這位嚴重違反公安部「五條禁令」的領導幹部,不但沒有被撤職、開除,反而被提拔重用!在關鍵時刻高局長勇敢地「保護幹部」,這一招棋實在是高,既幫了 「兄弟」的忙,又解脫了這起事故自己應負的領導責任。

三看----高局長的 「管理」:女警官逍遙自在,男警官難見人影。2010年,支隊新建7個大隊,警力緊張,人手不夠,有的新建大隊只有幾個民警,經常是一個人干幾個人的活,但也不是所有人都這麼忙。支隊機關有個女幹部,沒有固定的工作任務,但可有專用公車。還有的民警,整天不幹什麼工作,也有專用公車。

吉林高速交警支隊這個以往在全國同行中多年處在先進行列的單位,這幾年在高局長的領導下越來越有 「新氣象」。亂罰款、亂扣車、不按程序執法等問題經常出現。有一位姓Z的中隊長在路上隨意將一臺轎車扣了3個多小時,最後不開票據收了駕駛員2000塊錢才放車。還有位姓L的民警吸毒被發現,也可以「下不為例」,悄悄擺平了事,什麼處分都免了。

四看----高局長的 「節儉」: 高局長用公款請客送禮是家常便飯,出手大方,絕對「不差錢」。可對民警的事他卻都要「節約到點點滴滴」。東北目前早已是冰天雪地,可是我們身邊很多後調來的民警,到現在都沒有配發警用棉衣。這些民警穿著單薄的衣服上路執勤,有的凍得實在受不了,只好借用休班同事的棉警服去執勤。目前,支隊所有民警已經三年沒發警服了,一些民警穿著破了或是已磨得發白的褲子上路執勤。此外,上級規定每年要給民警體檢1次,也被高局長 「壓縮」為兩年1次。這些舉措「節約」的大量經費, 不知道被用到哪去了。

五看----高局長的 「理財之道」:支隊近幾年每年的罰款額都是幾千萬,高局長每年都要「安排」從這筆罰款中直接扣下數百萬元,這些本來要上交國家財政的公款,存進了他信任的個人銀行賬戶中,這樣不僅有利息,而且銀行額外的存款好處費……。

六看----高局長的「用人之道」:支隊上報要提拔的幹部,必須是高局長拍板。今年新成立的C L大隊,支隊派去的負責人有著一位當副廳長的親戚。還有新成立的S L大隊,派去的負責人是某市一位市領導的配偶。大家感嘆:支隊用幹部的原則真是任人 「唯權(錢)」。

七看----高局長的 「辦公室」:國家明令禁止個人有槍,但是在高局長的辦公室,幾年來一直明晃晃地架著一支獵槍。那間辦公室怎麼看都不像行政機關公安局長的辦公室,倒是頗有幾分黑社會大哥老巢的風範。可惜沒機會拍張高局長辦公室的照片與大家共賞,這是在公安機關難得一見的「高支一景」。

高局長近些年工作幹得這麼出色,除了他本人有著強烈的「使命感」,同時也離不開「官同代」的鼎力支持(他姐夫現任吉林省人大副主任,之前在省政府任要職)。十幾年前,高宏偉從吉林省一個邊遠城鎮,跨系統調入省公安廳,進入省城(他姐夫當時已升任吉林省某地級市的主要領導,之後又到省政府任要職),這些年高宏偉在仕途上有人給力, 「底氣」越來越足,可謂一帆風順。

(文中暫用「官同代」指有親屬關係的官員,如有不妥,請諒解!)

八看----高局長的 「形象」:高局長嚴格要求民警工作和執勤時要警容端正,卻把引領潮流的「危險活兒」留給了自己。

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