狼真的來了 上海房產稅試點傳言探究

12月8日，上海市住房保障局相關人士表示，上海將成為房產稅首批試點城市之一，但試點展開的具體時間有待中央決定。有消息人士透露，中央經濟工作會議期間將就房產稅的試點方案進行討論，並有可能對房產稅的實行進行深入討論。

值得注意的是，官方近期向公眾密集地傳達有關房產稅的信息。12月2日，財政部稅政司綜合處處長周傳華表示，「十二五」期間將穩步推進房產稅改革後不到一週，12月6日《人民日報》就刊登題了《積極穩妥推進房產稅改革》的大篇文章，闡述了房產稅開徵的影響及一系列操作層面問題。

「近期政府對房產稅的密集表態，傳達著這樣一個信息：房產稅是否實施已經不是問題。不確定的是，政府何時會實行這項措施，選擇什麼樣的方案。」易居中國綜合研究部部長楊紅旭在接受記者採訪時指出，種種跡象表明，房產稅的腳步聲，已經離我們越來越近了。

上海「被」試點

9月8日有媒體報導稱，上海將在首批試點房產稅的城市之列，上海房管局已經準備好關於房產稅試點的相關工作，但具體開徵時間由中央決定。

「何時試點房產稅的問題，目前我們還沒有接到上級最新發布的信息。上海房產稅的研究一直由住房保障局牽頭，上海財稅總局、發改委、上海社會科學院和市規土局抽調人員組織研究相關工作。在住房保障局也許有最新的信息。」上海市政府新聞辦工作人員12月9日告訴記者。

「我們雖然部分參加了上海房產稅前期的研究工作，但方案是否被採用、出臺的時間表不由我們說了算，最終還要由中央部委來拍板決定。」上海財稅總局相關人士告訴記者。

有消息人士透露，中央經濟工作會議期間將就房產稅的試點方案進行深入討論，並有可能為明年「兩會」確定初步方案做準備。

「之前我們已經對上海房產稅方案做過修改了，近期還沒有做過太大的修改。據我瞭解，除上海外，重慶也提交了修改的房產稅方案。何時試點、採用什麼樣的方案，還有待相關部委的指示。」上海住房保障局一位經濟師向記者表示，房產稅如何執行並不是一件容易的事，即使上海試點成功，也不意味著短期內就可以在全國推行。

上述住房保障局人士告訴記者，近期上海方案的修改意見中，差別化稅率的問題被提了出來。而滬版房產稅的稅率，則可能試行累進差別化稅率。

在上海提交的房產稅試點方案中，稅率從1.2%下調至0.3%-0.4%的範圍內，如此大跨度的稅率，也反映出各方對房產稅的分歧。「大跨度的稅率背後，暗含著可能對不同的房屋實行不同程度的稅率。但究竟會採取什麼樣階梯性的稅率，就要看領導來拍板了。」一位上海政府決策專家告訴記者。

記者在採訪中瞭解到，就房產稅徵收對象問題，上海相關部門還進行過專門討論。「對於起征套數和面積，上海研究小組還有不少分歧，沒有形成統一意見。但不少人認為，第二套以上的別墅、大戶型住宅等高檔房應該被納入徵收之列。而對普通商品房則有可能實行差別化稅率。房屋價值高、人均面積大的房屋，稅率更高。」上海社會科學院研究員顧建發向記者表示。

官方密集表態

雖然上海將試點房產稅的消息並未完全獲得證實，但多種跡象顯示，房產稅正在逐步走近。

一位消息人士向記者透露，12月7日上海住房保障局副局長龐元召集了上海一些房企高管就房產稅對市場的影響進行了小范圍的調研，瞭解開發商對房產稅的意見。

楊紅旭認為，雖然這只是政府對開發商的一項調研，但卻傳遞出上海在不久後就可能實行房產稅的信息。「預計最快明年"兩會"前後會推出試點城市方案，年中正式實行。」楊紅旭表示。

據瞭解，在9月29日國務院所屬八部委下發新一輪調控政策後，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部已經著手準備房產稅的推進工作。國慶長假後，三部門已經聯合啟動了對試點房產稅的研討程序。

在國家三部委啟動試點房產稅的研討程序後，上海住房保障局局長劉海生隨後於10月9日的新聞通氣會上明確表示，上海已經開始著手建立房屋登記信息系統，上海有開徵房產稅的基礎條件，一旦國家政策明確，便可快速推進。

「從政府的"研究"到"加快研究"，再到"加快推進"的表述中，已經能嗅到政府推行房產稅的決心。應該說房產稅推出已經不是問題了，問題在於什麼時候推出，會實行什麼方案。」衛明不動產智庫負責人蔡為民表示。

而近期有關房產稅的官方表示也越來越密集。除了12月2日財政部周傳華的表態外，財政科學研究所所長賈康則在12月5日稱，配合目前的房地產調控，可推出不動產保有環節的財產稅制度框架，進行房產稅試點。分析師指出，賈康所說的「保有環節」徵稅，正是上海方案所提出的。

對官方密集的言論，中國指數研究院華東副院長陳晟在接受記者採訪時表示，房產稅也許對房價的下跌不一定能產生直接影響，但卻是本輪房地產調控的繼續。

社科院12月7日發布的《經濟藍皮書》指出，如果明年調控放鬆，房價將會出現報復性反彈，價格可能上漲20%-25%。藍皮書還指出，雖然2010年房價上漲速度大大放慢，但房價仍高位運行；要解決中國的住宅問題，宏觀調控不僅要用信貸手段，更重要的是要用稅收手段。

對近期政府多次公開討論房產稅的問題，道邦房產董事林榮時為理清迷惑，頻繁與投資機構和一些政府官員進行接觸。

「接觸了這麼多人後我得出一個結論：這輪調控的週期，恐怕遠超很多開發商的想像。還沒有哪一年出臺了如此多的房產政策，這背後表明政府穩定房價的決心。房產稅未必會使房價下跌，但卻可能使房價短期內不致大幅上揚。這正是政府加快要推出房產稅的核心所在。」林榮時表示。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)