維基解密猛料：中共高層政治決策過程(組圖)
中共高層政治由共識和利益驅動

2010-12-07 02:17

維基解密12月4日公開了美國駐北京大使館2009年7月23日的電文，內容是由所謂「線人」提供的有關中共中央政治局決策過程的信息。

（以下內容全文翻譯自維基解密網站上提供的相關電文）

1.達成共識的需要，以及保護特權利益的渴望，是政治局常委制定決策、以及中國領導人動態的主要驅動力。這是大使館與領導層有聯繫的線人提供的信息。

據線人描述，中國黨國體制高層內部的關係，與一家大型企業的執行機構接近，是由權力利益的交織互動而決定，或者是由黨內元老家族的「太子」們以及那些在黨內一層層提拔上來的「掌櫃」們之間的競爭為主要特徵。

胡錦濤作為董事長？

2.中國共產黨政治局的決策制定與一家大型企業的執行機構類似。這是兩名與高層聯繫緊密的線人提供的信息。XXX說，黨總書記胡錦濤可被比作一家大企業的董事長。XXX在5月18日與PolOff的會面中也使用了同樣的類比。

XXX說，政治局常委的決策正如一家大企業中，誰擁有的股份多，誰的決定權就更大。「胡錦濤持有的股份最多，所以他的看法最有份量，」以此類推，但XXX表示，政治局並不進行正式的投票。「這是一個共識的系統，」他說，「成員可以行使否決權。」

2003年胡錦濤接任國家主席

3.XXX此前曾告訴過PolOff，他「有相當權威的信息來源」。「重要的決定」，比如中國對臺灣或者朝鮮的核心政策，必須由政治局全體25名成員共同決定。他說，其它更具體的事宜，則由政治局常委9名成員單獨決定。有些事務上會進行正式投票，其它的則僅僅是討論直到達成一致。

XXX諷刺說，無論採取這兩種形式中的哪一種，政治局都是「世界上最民主的主體」，是中國唯一一個存在真正民主的地方。XXX說，對於有關說法，即高層中江澤民-上海集團以及胡-溫集團之間的陣營平衡，儘管也有「某些」道理，但兩個集團都不具有統治地位，重要事務必須由共識決定。

領導層動態：由特權利益驅動

4.XXX在3月12日向PolOff表示，黨首先應當被看作是一個利益集團的集合。XXX說，沒有「改革派」。在過去一年裡，XXX在與 PolOff的多次討論中也發表同樣觀點，稱中國的高層領導人瓜分了中國的經濟蛋糕，形成了一個保守的體系，內中「特權利益」驅動決策的制定，並阻礙改革，領導人設法確保這些利益不會受到威脅。

XXX說，「很多人都知道」，前總理李鵬及其家族控制了整個電力行業的利益；政治局常委、公安系統的沙皇周永康及其合夥人控制著石油行業的利益；前高層領導人陳雲的家族控制著中國銀行界的絕大部分；政治局常委、中國人民政協會議主席賈慶林是北京大宗地產開發的幕後利益所有者；胡錦濤的女婿運營著新浪網；溫家寶的夫人控制著中國的寶石業。

2007年溫家寶在新聞發布會上介紹政治局常委新成員名單

5.一項最新發展有可能會使有關「特權利益」的傳言更甚。美國境內與中國與關的網站本週報到說，一家與胡錦濤的長子胡海峰有關聯的中國安保科技企業在納米比亞受到貪污指控的調查。

一家馬來西亞報紙7月19日的文章援引位於美國的異議人士網站文學城報導說，胡海峰是案件「潛在的證人」，但他本人不是嫌疑犯。報導說，胡海峰是威視股份（Nuctech）的前總裁，現任該公司所屬的清華同方公司黨委書記。據加州大學伯克利分校的中國網際網路項目、中國數字時代網站提供的信息，中宣部 7月21日下令封鎖任何有關此案的報導。

6.XXX此前曾告知PolOff，領導人與強大的經濟屆人士有著緊密聯繫，尤其是房地產開發商以及企業領導人，他們中有些也有官員身份。

XXX說，在地方上也是如此。他聲稱，這些利益網對於政策有著影響，因為大多數地方官員是「買來了」他們的官職，希望能立刻為他們的投資獲得「回報」。XXX說，他們總是支持快速增長的政策，反對那些可能損害其利益的改革努力。他說，特權利益總是特別傾向於反對媒體的公開，以免土地轉讓的幕後交易受到質疑。XXX說，因此，與那些希望控制通貨膨脹或者照顧弱勢群體的人相比，「增長第一」的倡議者總會處於強勢地位。

7.XXX表示，領導層政治的中心特徵是，需要在離任後保護自己及家人。因此，現任領導人悉心培養門生，一旦自己下臺，則有這些人來捍衛他們的利益。

XXX說，比如說像習近平這樣一個保持不具威脅性和低調作風、從不樹敵的人，會被江澤民和曾慶紅提拔，這很正常。習近平會採取行動，確保江澤民不會受到騷擾，江貪污的兒子不會被逮捕。

三名政治局常委在今年3月的全國人大會議上

太子們與掌櫃們

8.XXX描述中共高層的領導人序列很大程度上由個人的「太子」血統或「掌櫃」經歷決定。在最近數月的多次談話中，XXX表示，有人認為中國的「太子」們，即共產黨內擁有顯著地位的官員子女，包括許多建國元勛的後代，他們認為自己的前輩為共產主義革命流血，因此自己有「權利」繼續領導中國，並保護那場革命的成果。

XXX說，這樣的思維方式會使這些「太子」們與那些沒有類似家譜的黨的成員，比如國家主席胡錦濤、總理溫家寶以及團派背景的黨員，構成潛在的衝突。後者被帶有嘲諷意味地稱為「掌櫃的兒子」。XXX聽說，一些太子的家族抨擊那些沒有革命家史的人說：「我父親為中國流血犧牲的時候，你父親還在賣鞋帶呢。」