房產稅開徵時間塵埃落定 明年初試點(圖)

備受爭議的房產稅開徵時間終於塵埃落定。據中財網昨日報導，從權威渠道獲悉，房產稅將於2011年初試點，目前財政部和國家稅務總局正在對《房地產稅暫行條例》進行修訂，以符合對居民自用房的徵稅。而試點城市也正在抓緊完善試點方案。

試點城市包括上海重慶

據悉，試點城市包括上海和重慶。而兩個城市的試點方案也有很大差別。重慶的房產稅偏重對高檔房、別墅的徵收，存量和增量均包括在內。而上海的方案針對新增一般房地產，而且按照人均面積做起征點考慮。據分析，設計中的房產稅的稅率為累進稅率，房屋價值高、人均面積大的房屋其稅率更高。據記者瞭解，在上海提交的房產稅試點方案中，稅率初定在0.5%~0.8%。

財政部稅政司綜合處處長周傳華近日在光大證券2011年度投資策略會上表示，「十二五」期間，房產稅改革將穩步推進，個人房產逐步納入徵稅範疇。但他並未透露個人房產納入徵稅範疇後的起征點，也沒有說明「個人房產」是否包括個人所有的非營業用的房產。

財政部財政科學研究所所長賈康5日稱，配合目前的房地產調控，可推出不動產保有環節的財產稅制度框架，進行房產稅試點。

「十二五」房產稅穩步推進

周傳華表示，由於目前稅源少且結構不合理，地方政府財政收入能力低，絕大部分靠中央返還和轉移支付，因此，「十二五」期間要構建結構合理的地方稅收體系，改革重點將是建設一個能夠保證地方政府擁有穩定收入的稅收體系，而房產稅正可以成為地方政府重要且穩定的財政收入來源，在「十二五」期間房產稅改革將得到穩步推進。

按照現行的《房產稅暫行條例》，個人所有的非營業用的房產免納房產稅。房產稅依照房產原值一次減除10%至30%後的余值計算繳納，具體減除幅度由省、自治區、直轄市人民政府規定。沒有房產原值作為依據的，由房產所在地稅務機關參考同類房產核定。房產出租的，以房產租金收入為房產稅的計稅依據。

如何計征房產稅存爭議

房產稅是對增量徵稅還是存量調控一直有爭議。據中財網報導，權威人士分析，房產稅的最終目標是對增量和存量都要徵稅，這只是時間問題。房產稅被設計為縣市級地方政府的主體稅種。另外，徵收房產稅的起征點確定上也頗有爭議，以家庭為單位，一定面積以上開徵還是按人均面積達到一定面積再征。有研究者分析，若以家庭為單位，有可能造成離婚率的上升。

專家觀點

樓市影響取決稅率高低

開徵房產稅對持續攀升的樓市有怎樣的影響？經緯行研究中心朱欣苑認為，房產稅肯定是要徵收的。作為調控房地產行業的長效機制之一，理順房地產稅收制度，開徵房產稅，從試點到全面推廣是必然的事情。「一旦開徵，短期內對樓市的成交量衝擊會較大，對價格影響的幅度取決於房產稅率的高低。」

合富置業首席分析師龍斌認為，房產稅的開徵是宏觀調控的需要。一旦開徵，將提高房產交易成本，間接推高房價。中長期看，無法改變龐大的購房需求，更無法改變市場、樓價運行的趨勢，因為決定房地產市場的力量不是稅收，而是經濟、城市化、居民富裕之後的需求。

地產經濟學家鄧浩志則認為，目前調控可能是盡快控制住上漲過快的房價問題，而房產稅這種作用長久的政策一般不是立桿見影的，房產稅這個遠水不一定能救目前的近火。再次，作為一個新稅種，其推出是國家稅制的調整，政府考慮的重點是稅收體制變化的影響，而不可能專門單為房價上漲過快而推出。所以說為遏制房價而推出新稅種的可能性也不大。

廣州中地行市場部副總監陳揚認為，廣州一旦實施房產稅，直接影響樓市會比較明顯，首先是購房者每年持有房產的成本上升，導致供房的購房者購買力下降，即使樓價下跌，購房者實際的購房壓力並未減少，只是將原本打算付給銀行或開發企業的轉為交付了政府的房產稅。

調控應在交易環節徵稅

業內人士表示，11月廣州房價走高，通脹壓力大，熱錢過多留在房地產市場當中，導致了房地產企業仍然處於高利潤狀態。地產專家謝逸楓表示，未來政策依然是抑制房價和打擊熱錢。例如上調存款準備金率、加息、開徵房產稅、加大保障房供應等。

不過，經緯行研究中心主任曾英傑表示，房產稅涉及的面太廣，具有太多的不確定性因素，雖然經常有吹風，但短期內全面徵收的可能性不大。從目前宏觀調控的效果來看，並不明顯，政府要調控樓價關鍵是要在交易環節徵稅，而且應該是針對收益額進行徵稅。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)