重慶欲立法設襲警罪

2010-11-20 22:23

重慶市最近準備訂立地方法規，確立襲警罪。有評論認為，出臺專門針對民眾的襲警罪，只能治標不能治本，對解決當前日趨尖銳的警民矛盾不會有實質性的幫助。

重慶警方最近主辦了一個「反襲警工作研討會」。《重慶晚報》的報導說，在研討會中，各路專家提出多種建議，有關在地方法規中加入襲警罪的建議受到格外重視。有報導指出，重慶當局可能把襲警罪列入地方法規，以「保護公安干警的權益」不受侵犯。

北京的《新京報》發表的一篇有關的評論說，警察執行公務過程中，確實可能遇到妨礙執法和侵害警察權益的現象，但在現在的中國，更多的情況是襲警事件發生在群體性事件中，根源往往是地方政府濫用警力，導致和警察和民眾發生衝突。

在美國的專欄作家章天亮表示，中國的公安警察目前主要擔負所謂的維穩任務，其實主要是針對普通民眾的抗議行動，而不是刑事犯罪行為。

「我覺得中國的警察他們現在這種作用很大程度上並不是用來對付犯罪的，而是比如說搞什麼拆遷，對付法輪功，包括創造一些收入等等。現在中國的警察大部分都是這種情況。所以，在這種情況下，確實是有很多老百姓對警察非常的痛恨。」

中國媒體報導披露，目前中國每天平均有九名警察遭遇暴力襲擊受傷。章天亮指出，全中國每天被警方濫用執法權或野蠻執法打傷，甚至致死的民眾數量，比警方人員負傷的數量要多出上百倍，但當局似乎對民眾的傷亡毫不關心。章先生認為，中國當局加強對原本權力已經很大的警方的保護，對解決目前中國警民不和及官民衝突日益嚴重的問題沒有任何幫助。

「警察是應該保護老百姓的，但實際上我們看到的經常是行政部門利用它們的行政權力去戕害百姓的權利。造成老百姓官逼民對警察這種報復。所以，你不從源頭上解決問題，不把老百姓的權利好好維護好。把警察和民眾的關係理順了，反而就是說增加了一些鎮壓老百姓的力度。反而把鎮壓老百姓的警察保護起來，我覺得這是沒有搞清楚問題的源頭在什麼地方。」

中國資深新聞工作者，現在加拿大的姜維平認為，重慶官方提出設立襲警罪，反映了最近兩年重慶實行的所謂打黑運動中警方遭遇反抗的嚴重性。

「襲警數量和情節是全國最嚴重的，使它不得不搞一個關於襲警的研討會在哪兒舉辦。研討會這個事情結束不久又在那醞釀這樣一個法規。它那個市裡有了這個襲警罪更有利地打擊人民群眾，它就能保住它的權力。它恰恰錯了，它會進一步激化了矛盾，它倒臺會更快。把國家引入更大的災難。」

根據中國媒體的報導，有關設立襲警罪的提案早在2003年就有人在全國人大提出，但七年來，關於襲警罪是否加入刑法中仍然存在很多爭議。反對把襲警罪列入刑法的意見認為，中國刑法中妨害公務罪、故意傷害罪和故意殺人罪等，已經足以應付襲警問題，再加一條襲警罪實屬多此一舉。

姜維平分析說，如果重慶官方真的把襲警罪列入地方法規，將是中國首次以地方立法對抗全國人大立法的事件，將對中國的立法司法制度產生很大影響。

「因為現在根據中華人民共和國現有的法律法規，它根本就沒站在理上。所以它想通過這個地方法規該搞一套襲警。我認為這個它是對我們國家的法治建設是一個大的倒退。非常重要問題是什麼呢？它在搞這個襲警，出臺操作的過程當中從目前看，中央尤其是國務院也無能為力。不光這件事情無能為力呀，好多的事情，像重慶都在搞地方自治，都在挑戰國家的法律和中南海的最高領導人。」

姜維平也認為，目前中國社會矛盾主要體現在官方利益和民眾利益的衝突上，中國法律本來就傾向維護和強化掌權者和利益集團的權勢，增加一條襲警罪，對不僅對緩解警民矛盾毫無幫助，反而會更加激化社會矛盾。