湖南:科級單位出一窩貪官 主任落馬100餘職工涉案 (圖)
湖南耒陽礦征辦何以養出一窩貪官?


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湖南省耒陽市礦產品稅費徵收管理辦公室只是一個有著770名職工、掌控著當地1/4財政收入、被當地人視為「最肥」的科級單位,在主任因貪腐落馬後,100餘名幹部職工相繼涉案,55名中層幹部被立案偵查,涉及金額多達500餘萬元……一個科級單位養出一窩貪官,折射出中國基層反腐倡廉建設面臨的問題。

主任貪腐落馬 百餘名幹部職工涉案

《人民日報》11月8日報導,10月22日,湖南省耒陽市礦產品稅費徵收管理辦公室(簡稱「礦征辦」)特大窩案在衡陽市石鼓區人民法院開庭審理。

一個有著770名職工、掌控著當地1/4財政收入、被當地人視為「最肥」的科級單位,在主任因貪腐落馬後,100餘名幹部職工相繼涉案,55名中層幹部被立案偵查,涉及金額多達500餘萬元人民幣……

主任辦公會成「分贓會」

耒陽市位於湖南省衡陽市東南部,煤炭可採儲量5.1億噸,是全國產煤百強重點縣(市)之一。礦征辦在全市各個路口設立了十多個徵收站,對每輛運輸礦產資源的車輛徵收一定金額的稅費,每年為耒陽市創造數億元的財政收入。

「別的單位每天都是一張報紙、一杯茶打發時間,薪金待遇卻比我們要強上好幾倍。我們在這個小單位天天與煤渣子打交道,沒日沒夜,到頭來拿的獎金還不能夠過個好年。」2005年,時任礦征辦主任羅煦龍在礦征辦主任辦公會上拍板敲定:以虛假髮放下屬收費站點超產獎的名義,虛報超收數額,並從中截留近9萬元獎金用於 「慰勞」班子成員。

在任職的五年間,羅煦龍先後四次召開主任辦公會研究決定,以虛假髮放、偽造獎金名冊、截留下屬站點獎金和暗中降低下屬各站點任務指標、多提超產獎等方式規避財務監管,夥同班子成員四次私分公款57萬餘元。這樣,主任辦公會徹底變成了合謀貪污的「分贓會」。

去年6月,有群眾將舉報信寄到中紀委,今年1月衡陽市石鼓區檢察院反貪局啟動一體化偵查,逐漸揭開案件真相。

「有的官員認為只要大家利益均沾,就不算貪污,不僅不會產生恥辱感,反而能夠籠絡人心,民意測驗得高分,受查處的風險也低。」湖南師範大學公共管理學院副教授劉先江說,從個人腐敗到集體腐敗,已經成為當前中國反腐敗鬥爭面臨的一個新問題。

夫妻唱雙簧斂財成癮

羅煦龍在收取賄賂時不敢明目張膽,妻子匡秀鳳便成了他斂財的代言人。

每逢過節,來家中拜訪的人絡繹不絕,一有人敲門,羅煦龍便故意躲進臥室關上門,留下妻子在客廳應酬。來者把「紅包」遞到匡秀鳳的手上,自報家門,說明來意和請託事項後便轉身離開。客人前腳剛走,羅煦龍即走出臥室和妻子一起清點「紅包」。

為避免輕易被查處,羅煦龍夫婦決定以親戚的名義存下贓款。2005年,他們先後將200餘萬元存在匡秀鳳的弟弟、堂哥、外甥女、妹妹等人名下,由羅煦龍夫婦掌管密碼;2009年6月,又將95萬元的存單轉交給羅煦龍的司機保管……

就這樣,羅煦龍在任5年,受賄45.8萬元,另有不明來源巨款181.4萬元。

親戚朋友往往成為基層官員貪污腐敗線索的突破口。「家庭這一關在廉政建設面前顯得越來越脆弱。」劉先江指出,親友不應該成為公務人員走上貪腐之路的「催化劑」,而更應該起到監督作用。因此,將廉政文化建設引入官員家庭顯得十分迫切。

人事權也成尋租工具

礦征辦下設11個稅費徵收站,工作人員絕大多數是合同制聘任人員,必須「熬」到站長的位子才有可能「轉正」,而這一切都由羅煦龍說了算。

於是「人事」大權也成了羅煦龍尋租的工具。

2007 年7月,效益頗好的竹市徵收站點空缺一個站長職位,這一「香餑餑」迅速引來數十人爭奪。時值端午節前後,老鄉黃某以拜會嫂子的名義,提著水果和用禮品盒包裝好的8萬元現金到羅家。隨後,黃某又分5次向羅煦龍行賄20萬元。在幹部任免主任會議上,羅煦龍順理成章地將最具決定性意義的一票投給了黃某。

劉先江認為,羅煦龍之所以能夠大肆斂財,在於他手中擁有缺乏監督的絕對權力。

據介紹,自去年11月羅煦龍被衡陽市紀委「雙規」到目前,為時不滿一年,耒陽礦產品徵收辦稅費徵收收入就比同期大增9000餘萬元。
 

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