拆村並居成為政府生財的新途徑

【看中國記者金曉剛綜合報導】據新京報等多家媒體消息,拆村並居,一場農民「被上樓」的行動,正在全國二十多個省市進行。部分地方政府基於土地財政的考慮,暴力剝奪農民的宅基地使用權,而其中的收益全進入了財政的腰包。

強拆,權力、資本的「合謀」?

據新京報消息,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成一片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的「村村通」水泥路被剷平。山東諸城市取消了行政村編製,1249個村合併為208個農村小區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到「小區小區」。如今,像諸城這樣的「拆村並居」,正在全國二十多省市進行。

政府強拆的理由根據是國土部2008年6月頒布的《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》,2008及2009年國土部又分別批准了19省加入增減掛鉤試點。按照國土部檔,「增減掛鉤」是指將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。而宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本「合謀」拿走。這已成為地方政府以地生財的新途徑。

據河北省國土資源廳透露,保守估算到2012年,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。

威脅、毆打被強拆農民

中金在線的焦點時評評論,村民才是自己宅基地的主人,要不要上樓本是由農民自己說了算。但是很多農民卻並不情願,很多時候甚至是被「逼上樓」或「打進樓房」。比如,江蘇省邳州市壩頭村被整體拆遷,但農民公寓還要村民補差價購買,購買不起樓房,造成村民徐傳玲於去年10月自殺的悲劇。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院,甚至有村民還被拉到湖邊,受到「沉湖」的死亡威脅。山東諸城也因強拆發生過毆打農民的暴力事件。」

有的地方突破指標範圍,不惜無指標而「掛鉤」,強拆民居拿走宅基地。演變為一場新的圈地運動。專家指出,這是一次對農村的掠奪。網友「網民草根」發帖說:「(政府)已經開始肆無忌憚地明搶了。」

法律學者:觸犯了農民的宅基地使用權

法律工作學者瀋彬撰文,村民離開自己的小院,被「打」進樓房裡,但很多新房子沒有宅基地證,也沒有房產證,只有一張集體土地證。這製造了新的產權問題,「被上樓」不僅是個別地方使用暴力手段把農民‘打進樓房’,從法律角度看,更是將長官意志強加於農民意志上,觸犯了本該屬於農民的宅基地使用權。

失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。

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