人口普查挑戰前所未有 (圖)

2010-11-01 21:17

中國人口普查11月開始，有關的宣傳海報，已在全國各處張貼。（網際網路照片）

世界人口最多的中國今天開始進行第六次全國人口普查。上一次人口普查是在10年前進行的。官員呼籲廣大民眾給予積極配合，以便摸清中國人口的變化，為政府決策提供可靠依據。

*600多萬名普查員入戶登記*

從星期一開始，超過600萬人口普查人員將用10天時間在廣袤的中國大地上走街穿巷、挨門挨戶進行地毯式調查。普查的標準時點是11月1日零時。所有在這個時間點上存在的人口，都將進行登記。

國務院副總理李克強擔任這次人口普查領導小組組長。他上星期發表了廣播電視動員講話，呼籲全社會積極參加和支持人口普查。

李克強說：「準確把握人口狀況和變動趨勢，有利於我們更好地制定和實施經濟社會發展政策，推動科學發展，加快轉變經濟發展方式；有利於 我們加強和公平地推進義務教育、基本醫療、基本住房等公共服務，保障與改善民生；也有利於完善社會管理，促進和諧社會建設。」

*人口普查挑戰前所未有*

此次人口普查面臨前所未有的挑戰。由於是入戶調查，而且強調每家每戶無一遺漏，所以被調查對象的配合就顯得格外重要。但是現在人們的防範意識增強了，有些居民拒絕給陌生人開門。

為瞭解決入戶難問題，北京市給普查員配備了統一著裝，上面寫有 「第六次人口普查」字樣，以減少被調查者的顧慮。北京市人口普查辦公室還向市民發手機簡訊，要求支持配合，並提供了諮詢電話。

困難遠不止這些，有的普查員在摸底階段就遭受人身傷害。僅北京市就有190多名普查員受傷。有的是由於晚上走路摔跤等意外事故受傷，另有60多人被狗咬傷。

還有些居民擔心個人信息被不法份子利用。當局已經發出通知，要求任何單位和個人不得對外提供、泄露人口普查中獲得的有關調查對象身份的資料，不得將其用於人口普查以外的目的。

*普查數據將進行深度開發*

當局鼓勵對人口普查數據進行深度開發。國家統計局局長馬建堂在接受中國政府網專訪時表示，要根據普查獲取的寶貴資料進行科研招標，鼓勵科研機構利用這些資料研究人口發展和變遷的歷史，比如，全國有多少姓張的、有多少姓王的。

不過，馬建堂強調，對人口普查形成的整體資料，如果公民和研究機構需要，可以向統計機構申請獲取這些資料，但是涉及到個人的資料，絕對不對外泄露。

*學者擔憂重報現象*

雖然政府採取了很多措施，但是獲得準確數據仍非易事， 特別是重報現象難以避免。中國青年政治學院法律系教師楊支柱認為，此類事情最容易發生在流動人口身上。

楊支柱說：「中國大量的年輕人都出來打工了，他們的孩子放到老家，就產生父母給報一次，爺爺奶奶又給報一次。普查登記可能會發生大量的重報。」

人口學家易富賢認為，一些人有重報的意願。他在自己的博客中說，農民工進城之後，如果能夠想辦法重報， 既可以讓孩子進城優惠讀書，又可以保留在農村的土地利益。

*超生人口有漏報傾向*

然而在超生人口方面，則有漏報的傾向。為了避免此種現象發生，當局規定，超計畫生育人口這次可以上戶口，但要交社會撫養費，也就是，過去所說的超生罰款。

北京居民李雪如今已經17 歲了，由於屬於超生人口，至今沒有上戶口，也沒有上過一天學。她姐姐李彬表示，希望政策能落實到妹妹身上。

但是她說，到目前為止，還沒有普查員去過她家：「我不知道會不會找我們來。我們準備給副市長吉林寄封信過去, 希望他能按照規定，給我們上戶口。」

對於同樣存在超生問題的楊支柱來說，繳納罰款是個難以逾越的障礙：「他們計生委在電視台上公開講，差一分錢都不給上的。（每）個人不一樣，找我要的多, 二十四萬零六百(元)。 家庭困難的、分期支付的，必須交完了才給上。那就是不承認你是個人嘛, 你就當狗養了唄。政府不承認，你自己不能不承認，對不對？」

這次普查將首次把在華外國人統計在內。為此，一些社區配備了雙語普查員，他們有的還擁有英語8級證書。