湖南最肥科級單位腐敗驚動中央 按職位分贓

耒陽市礦產品稅費徵收管理辦公室（簡稱徵收辦），一個有770人的正科級事業單位，每年收取稅費達4個億，掌控著耒陽市財政收入的四分之一，是當地人眼中「最肥」的單位之一。

然而，就是這麼個行政級別極低的科級單位，卻因集體貪污、行賄、受賄，使國家稅收流失，驚動了中紀委、公安部。省紀委領導親自批示徹查。

一個涉案人員達55人，受賄近300萬元的特大貪污窩案因此浮出水面。

【事發】

一封舉報信震驚省紀委

2009年6月，一封反映徵收辦在職領導班子集體貪污的匿名舉報信。

2009年11月，徵收辦主任、黨組書記羅煦龍被衡陽市紀委「雙規」，期間交代了他上任以來的部分犯罪事實，並供述了該班子成員文某、王某、張某等9人共同私分公款的事實。

鑒於涉案人數眾多，金額巨大，案情複雜，2010年1月，檢察院正式介入調查，以涉嫌貪污、受賄、巨額財產來源不明罪對羅煦龍立案，以受賄、掩飾隱瞞犯罪所得罪對其妻匡某某立案，以貪污罪對其餘9名班子成員立案偵查。

「該案涉案時間長達5年，涉案人員多，被檢察機關立案偵查的達55人；涉案金額巨大。」檢察院反貪局辦案人員說。

【調查】

從頭爛到腳的領導班子

耒陽礦產資源豐富，探明全市有大小礦床（礦點）163處，共有8類45種礦物。其中煤炭可採儲量5.1億噸，是全國產煤百強重點縣（市）之一。

耒陽市徵收辦負責收取各種礦產資源的稅費，並在全市各個路口設立了十多個徵收站，對每輛運礦產資源的車輛徵收一定金額的稅費，每年為耒陽市創造數億元的收入。

這個小小的科級單位，卻是個巨大的利益場。2005年前夕，時任徵收辦主任、黨組書記的羅煦龍就年終獎召開會議，提議工資、獎金應該多分點。最後羅煦龍決定，以虛假髮放、虛報超收數額、偽造名冊等手段，與該單位9名班子成員先後4次私分公款57萬餘元。

「徵收辦是一個事業單位，工作人員絕大多數實行合同制。而想要從合同工的‘銀飯碗’跳槽到事業編製的‘金飯碗’，則必須要被提拔轉正為徵收辦所轄下屬各站點站長後才能解決。」趙奇說，「羅煦龍看準這個機會，大搞一言堂，大肆收斂錢財。」

凡是向羅煦龍進貢的各站站長，他都特別關照，對各個站點違法違規私放煤車、收入不入賬的現象，睜隻眼閉隻眼，任由大量稅費流失。而各個站長也因此大發橫財。據統計，各站點一年內私放煤車而不收款的金額，可達到近千萬元。

10月22日上午，衡陽石鼓區檢察院承辦的4名涉案人員因涉嫌貪污、受賄、巨額財產來源不明罪出庭受審。

【避嫌】

妻子當受賄「經紀人」

每年各種節日，到羅煦龍家裡「拜訪」的人絡繹不絕。但為官20多年的羅煦龍生怕事情敗露，為了掩人耳目，他決定由妻子匡某某做他的「經紀人」。每當敲門聲響，他便知道有人「進貢」了，於是自己躲在臥室關上門，留下妻子收錢。待客人離去後，夫妻倆便開始清點「貢品」。羅煦龍坦言，「當著客人的面收錢有失身份，但不拿心裏總不是滋味。一旦有事，我可以將責任完全推脫到妻子身上。」

為安全起見，羅旭龍將收受的賄賂全部以親戚、同學、朋友的名字和身份證開戶存款，並委託他們保管，自己只是掌握存摺密碼。

2005年至2009年，羅煦龍先後收取40餘人送來的「紅包」共計100餘萬元，查繳的存摺、銀行卡等數十張。

通過查證，目前，羅煦龍擁有財產近400萬元，能夠說明來源的共計210多萬，尚有180多萬元巨額財產無法說明合法來源。

【追捕】

「主任妻子」攜百萬巨資出逃

「這個案件涉及面廣，關係錯綜複雜，辦案過程中曾遇到極大的阻力。」檢察院反貪局辦案人員介紹說，「由於涉案人員多，第一次雙規主要涉案人員後，數十人聞風潛逃，給後來的追捕工作帶來極大阻力。」

羅煦龍被「雙規」後，其妻攜帶100多萬元的贓款，潛逃至湘鄉市一個遠房親戚家。在親戚家的保護下，深居簡出。追逃小組運用技偵手段鎖定隱匿的位置，2010年4月8日將其抓捕歸案。

「該窩案涉及貪污、受賄和巨額財產來源不明等多個罪名，人員有數百人，案情錯綜複雜，目前已立案55人，案件已進入收官之戰，羅煦龍等4名涉案人員已進入法院審理階段，其餘涉案人員將陸續開庭審理。根據目前掌握的情況，隨著調查的深入，涉案人員只會增加，不會減少。」

據悉，破案後，耒陽市礦產品稅費徵收增加了近億元。

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編後語：在實際生活中，一個有趣的現象就是，在中國官場的政治鬥爭中因腐敗落馬的高官們，白天在大會上還在大講特講「廉潔奉公」，晚上就去「貪污受賄，聲 色犬馬」。原雲南省長李嘉廷、貴州省委書記劉方仁、河北省委書記程維高、國土資源部部長田鳳山、安徽省副省長王懷忠等等這些「人民公僕」們個個如此。如果 大家去查一查他們的講話，無一不是在貪污受賄的同時，還反覆在各種各樣的報告中要求大家「廉潔從政，加大反腐敗力度」。更奇怪的是從上到下喊反腐，卻越反 越腐......