中國養老金指數全球倒數第一(圖)

2010-10-26 21:52

在美世進行的第二期墨爾本全球養老金指數中，中國因基本養老金體系目前尚未覆蓋全部就業人口而下降到指數排名的最後一位，指數值從2009年的48.0跌落到2010年的40.3，而在去年的排名中，中國處於第五位。

美世開發的第二版墨爾本美世全球養老金指數在去年的基礎上增加了巴西、法國和瑞士3個國家，使得涵蓋的國家達到14個。全球養老金指數對世界各國的養老金體系進行比較，並基於充足性、可持續性和全面性進行排名。

在今年的研究中，指數的計算納入了4個新變數：各個國家養老金體系的成本、住房擁有率水平、資產配置以及離婚對退休福利造成的影響。

美世中國養老、風險與金融諮詢業務負責人馮元石表示，儘管中國政府與該指數中所包含的其他國家相比，在改善其養老金體系方面取得了巨大的進展，但是要減輕老齡化人口的財務負擔，所需要做的工作仍然很多。

該報告建議，中國可以通過如下措施改進養老金體系：拓展基本養老金體系的覆蓋面；為補充養老計畫(即企業年金)的員工繳費部分提供稅收優惠；應要求補充養老計畫在給付福利時，一部分福利分期發放；提高法定退休年齡；允許個人逐步退休，同時領取部分養老金；增加與養老計畫參與人的溝通。

2009年9月，國務院發布《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，要求探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，在2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋；而補充養老計畫的稅收優惠至今仍無全國統一標準。

為削減財政赤字、避免陷入主權債務危機，歐洲多個國家提出一系列財政緊縮政策。與歐洲一些國家一樣，法國人是享有高退休金的福利國家，隨著老齡化的加劇，法國每年不得不靠借債支付龐大的退休金，巨額的債務將使法國財政不堪重負。事實上，與德國和西班牙等鄰國相比，法國就算實施這項退休法案，退休年齡仍為最低。

「全球金融危機導致的資產價值下降以及政府債務的增加威脅到公共及私人養老金體系的可持續性，加拿大、英國以及美國得分的下降明顯反映了這一特點。」報告指出。

一長期從事養老金體系研究的人士表示，期望壽命提高是所有國家共同存在的問題，由於領取養老金的年齡與人的期望壽命之間的差距加大，對於公共養老金體系帶來的壓力將會增加，政府需要審查其基本養老金的領取或退休年齡，並重點致力於提高私營體系的充足性。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)