中國教育、衛生、社會保障開支僅佔GDP6%！(圖)

2010-10-03 12:38

亞洲開發銀行在日前發布的《2010亞洲發展展望更新》中表示，財政政策在促進中國經濟轉變發展方式方面可以發揮重要作用，建議通過再分配將國有企業利潤更多地用於社會開支。

亞行報告認為，目前國有企業給國家分紅不足，使得不斷增長的利潤並沒有通過再分配回饋給社會。建議國有企業向政府上繳更多紅利，以緩解公共財政的緊張狀況。

根據亞行的統計數據，目前，中國教育、衛生、社會保障等公共方面的開支僅相當於GDP的6%，而發達國家該比重高達28%。報告指出，應將公共財政支出的重點從投資轉向公共服務。加大對公共服務的支出，以提高居民可支配收入，減少預防性儲蓄，促進消費增加。

此外，亞行認為，引入物業稅可以減少地方政府收入對土地轉讓的過度依賴，並為公共商品和公共服務提供可觀和穩定的收入來源。對此，亞行駐中國代表處首席代表保羅·海登斯說：「通過徵收物業稅提高房屋持有成本，不僅解決地方政府財政融資問題，還可避免地方政府靠出賣土地來融資的模式。」

在中國加強財政轉移支付方面，亞行指出，中央對省級政府的轉移支付無論從規模上還是時機上都是不可預測的，制約了地方政府提供公共服務的能力。建議中央政府一方面保持對現有公共服務供給的分散化安排，另一方面增大各省融資份額，可以通過支持落後省份的再分配和均衡化機制來實現。