小處長挪用4億達7年，能一個人在戰鬥？

2010-09-07 21:52 作者:周蓬安

中華全國供銷合作總社財會部預算處處長劉林祥，為了幫助朋友公司經營，從中賺取利益，於2001年12月至2004年7月期間，先後將其管理的公款共計人民幣3.96億余元農業補貼款借給其朋友公司，用於經營活動。日前，劉林祥被檢察機關起訴。

看不懂中國司法機關的辦案程序。劉林祥挪用巨額資金，應該不算太複雜的案件，案發於2007年7月份，至今已經超過3年，法院才正式受理此案，何時審理還需要「擇機」，這案件在各個環節就沒有「期限」一說？

筆者因此懷疑，在這3年多的時間裏，涉案各方一定很好地協調了關係，劉林祥極有可能不是「一個人在戰鬥」。

因為一個小小的處長，在中國那是多如牛毛的職務，可劉林祥卻能一手操作，成功地將近4億的涉農資金挪用長達7年，進行營利活動，這樣的案件，要硬說是劉林祥一個人所為，打死我也不信。

首先，《協議書》透露出「案中有案」。劉林祥不是法定代表人，「私自以中華全國供銷合作總社結算中心的名義，與北京某企業集團簽訂借款《協議書》」根本就沒有可能，更毫無意義。因為這種協議只能騙合作方，沒有可能騙自己單位的人。而這個合作方，因為是單方面收取「真金白銀」，更是換了誰都樂意「被騙」。因此，這樣的合同，一定隱藏著其他需要隱藏的秘密。

其次，供銷合作總社財會部預算處不可能長期不核對賬目。一個不算大的單位，也總是會計、出納分設的，每個月出會計報表的時候，總是要相互「對賬」。而「銀行對賬單」這玩意兒，本也應由出納受理、保管，劉林祥作為處長，難道包攬了出納的所有業務、並包攬會計做「會計分錄」的工作？我不相信劉林祥一個人就能完成「採取不記賬及偽造銀行對賬單、資金報表的手段」，來完成近4億元資金的轉移。

再次，供銷合作總社社財會部內部不可能長年不內審。我不知道全國供銷合作總社的賬面上還有多少資金，但近4億元的資金，被挪用7年，被說成是「一個人所為」，怎麼說也是令人難以置信的。正常的資金管理，預算處應該不是直接經手現金進出。供銷總社或許很特殊，讓預算處也直接管錢，但傳說中的「內審」就從來沒涉及到這3.96億？

最後，供銷合作總社不可能長期不接受外部審計。供銷合作總社無論屬於國企，還是事業單位，都得每年接受審計。這4億元違規資金7年審計不出來，一定有人在幫助劉林祥搪塞、掩蓋，或者劉林祥原本就是一個「替罪羊」。

我們不妨看看最終的判決結果，雖然媒體披露「上述款項予以全部退還」，但並未交代是否收回了相應的「資金佔用費」。劉林祥涉案金額巨大，其危害極大，應該會被判「挪用公款罪」的最高刑期——無期徒刑。此外，供銷合作總社的財務管理如此混亂，應該有人對此承擔瀆職責任。

如果不能同時出現以上兩個結果，筆者有理由相信，劉林祥是「把所有問題都自己扛」了，3.96億農業補貼被挪用7年，劉林祥絕對不是「一個人在戰鬥」。