中國淘汰落後產能雷聲大雨點小（圖）

2010-08-12 12:55 作者:Jason Dean

中國在剛剛過去的這個週末下令，要淘汰低效和高污染的落後產能，政府此舉顯然要再次顯示它解決污染問題、提高能源使用效率的決心。

但觀察人士最好還是別急著斷言政府此次會取得明顯優於以往的進展。

中國工業和信息化部週日發布命令，要求2,087家企業淘汰「落後產能」，即它們工廠中被認定缺乏效率的產能。工信部將18個行業中需淘汰落後產能企業的名單在其門戶網站上進行了公布。其中半數企業涉及金屬生產，它們所屬的行業分別是煉鐵(175家)、煉鋼(28家)、焦炭(192家)、鐵合金(143 家)、電石(39家)、電解鋁(17家)、銅冶煉(6家)、鉛冶煉(17家)、鋅冶煉(53家)、水泥(762家)、玻璃(19家)、造紙(279家)、釀酒(38家)、味精(7家)、檸檬酸(2家)、制革(84家)、印染(201家)和化纖(25家)。

與一些報導有出入的是，政府並沒有要求這2,087家企業整廠關閉。事實上，在政府公布的2010年淘汰落後產能名單中，明確列出了哪家企業的何種設備應予淘汰，如遼寧海城市西洋鋼鐵有限公司的兩座225立方米高爐、陝西洪洞縣霍岳建材有限公司的一臺水泥磨，河北石家莊市同泰皮革工業有限公司的91只轉鼓，等等。只有12家工廠被要求完全關閉，其中包括河北省的兩家造紙廠、廣東省的五家印染廠，以及四川省的三家釀酒廠。

中國政府善於發布這類聲明。多年來，政府一直誓言要淘汰採煤、煉鋼等行業那些規模較小、效率較低的生產能力。工業和信息化部週日這份聲明中的時髦字眼「淘汰落後產能」自從2006年前後就一直出現在政府的相關聲明中，在那之前中國政府剛剛保證要在2005至2010年期間將能源使用效率提高20%。

政府這類命令和勸告並未明顯見效。比如說，儘管政府多年來一直努力控制鋼鐵產量，但鋼鐵產能一直在繼續增長。

還應該指出的是，2,087家企業對中國而言並不算多。截至2008年中國有42.6萬餘家工業企業，僅造紙企業就有10,011家。