歐巴馬長痛不如短痛

這次得到的是自己想要的東西，自己的孩子自己愛，並不需要其他人都讚不絕口。

日前，隨著美國總統奧巴馬簽署生效，自20世紀30年代以來最全面、也是最嚴厲的華爾街監管改革議案，正式落地開花。這也是繼3月醫療改革法案獲得國會通過後，歐巴馬贏得的又一項足以載入史冊的重大政治勝利。

但市場對此卻似乎不買賬。法案在國會通過後，美股就出現暴跌，反映出人們對法案執行前景的認識分歧，以及對金融機構盈利能力的擔心。

認識分歧也體現在歐巴馬的執政力上。令歐巴馬鬱悶的是，為了通過這一2300頁的法案，歐巴馬陣營與華爾街爭執了一年半，可通過後，卻出現了叫好不叫座的現象：最新的民意調查顯示，他的支持率已下降到就任總統以來的最低水平。人們對歐巴馬的努力，似乎並不領情。

不過，這並不影響歐巴馬的好心情，畢竟這次得到的是自己想要的東西，自己的孩子自己愛，並不需要其他人都讚不絕口。在簽字的當日，歐巴馬喜不自勝地稱這項立法是美國「歷史上最強有力的消費者金融保護」法案。

最讓歐巴馬滿意的，是兩個重要機構的建立。在總結金融危機爆發的問題時，歐巴馬政府意識到，需要建立能超脫部門利益的機構，高屋建瓴地看待形勢，防範危機。基於此，聯邦政府今後將成立「金融穩定監管委員會」，負責監測和處理威脅國家金融穩定的系統性風險，並促進不同監管機構之間的信息共享及協調立場。

同樣的，目睹了普通消費者受損於金融危機的慘狀，歐巴馬特別提出，要更進一步保護消費者，以改善個人與金融機構博弈時的弱勢狀態。這也正是立法創立「個人消費者保護局」（簡稱CFPB）的初衷。用歐巴馬的話說，「這些保護性措施將由一家新的消費者保護機構來執行，該機構的工作只有一個，那就是照料個人消費者，而不是大型銀行、貸款商或投資銀行。」

這是旨在打破原有力量平衡的、具有創新意義但也極富爭議的設置。根據授權，該機構將能強制資產規模在100億美元以上的任何銀行、大型的按揭貸款發放機構、學生貸款公司以及高利貸發放公司執行其規定，從信用卡消費到抵押貸款，事無鉅細。可以說是大型金融機構新認養的超級愛管事的婆婆。

也正是因這兩個新機構尤其是「個人消費者保護局」的建立，金融監管法案的通過，被視為金融改革過程的開端，而不是結束，因為CFPB接下來的舉措，將會深刻影響美國金融業的秩序與活力。

如果說有什麼缺陷，那就是CFPB的許可權過大了，由於牽扯利益廣泛，媒體和業界普遍擔心，監管機構不久就會被銀行業遊說人士左右。事實上，大規模的遊說已然開始，為了在日後擁有一定的主動權和人脈，相關利益集團已將目光瞄向了對法案具有解釋權的監管機構，尤其是CFPB。為爭取讓與自己關係和立場親近的人出任CFPB第一任負責人，各方都在加緊遊說。

更深層次的憂慮，則來自人們對歐巴馬大政府思路的分歧。無論是醫改還是金改，歐巴馬熱衷的，都是加強聯邦政府的監管力和執行力，而各類金融和醫療機構迎來的，則是數量不等、嗓門不一的新婆婆。貫穿著美國歷史的小政府和大政府的爭執，在歐巴馬任內逐漸升溫，並很可能會影響今年的中期選舉乃至後年的總統選舉。

在努力營造消費者不好騙的氛圍之際，歐巴馬也希望解決的是金融機構「大到不能倒」的問題。在為納稅人掏錢的紓困行動畫上句號的同時，白宮很嚴厲地對華爾街表示，「如果一家大型金融機構應該倒閉，有了這份改革法案，我們就有能力將其推倒。」為儘可能避免悲劇重演，法案還將限制銀行用自有資金做高風險投資。

對華爾街來說，短痛已不可避免地發生，但為防止更大規模的崩盤，歐巴馬痛下狠手的做法，還是能讓人接受的。讓時間說話，聽上去很俗，卻真是大實話。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)