【看中國記者李滄海報導】2010年5月20日下午2點，山東煙臺市77歲的退休教師申敬芬到芝罘區政府上訪，當地政府官員置之不理。因天氣很熱，申敬芬體力不支暈倒，芝罘區信訪局、經貿局、保衛科等部門的官員都在現場，卻無一人伸手相助。下午4點左右，芝罘區人大副主任郭玉武駕駛「本田」公車（車號「魯F00252」），在眾目睽睽之下駕車軋過申敬芬，致使申敬芬兩側肋骨11根斷裂，顱骨、鎖骨多發性骨折，兩肺壓碎，當場死亡。事件發生後，公安局將案件定性為：「過失，致人死亡」。並打壓喊冤的受害者家屬，而肇事者煙臺市芝罘區人大副主任郭玉武迄今為止也沒有受到任何法律制裁。
死者因教師身份、工資待遇等問題多次上訪
申敬芬，77歲，山東省煙臺市芝罘區百貨公司幼兒園退休教師，1954年參加工作，從事幼教工作30多年。1984年榮獲山東省教育廳頒發的「從事教學工作三十年教師榮譽證書」（編號08821），1989年退休。申敬芬因教師身份和工資待遇等問題，多次到芝罘區經貿局、信訪局上訪，要求按《教師法》的規定依法解決教師身份、落實應享有的教師待遇，但由於芝罘區政府推諉扯皮，敷衍塞責，問題一直未得到解決。（《教師法》四十條第三款的規定：「中小學教師，是指幼兒園、特殊教育機構、普通中小學、成人初等中等教育機構、職業中學以及其他教育機構的教師」，理應享受教師待遇。）
2010年4月19日，申敬芬因地方政府不解決問題而上訪到省政府。接訪二處的李處長在得知具體情況後，寫下公函要求芝罘區委立即恢復申敬芬待遇。
在去省府上訪後回到煙臺的第五天，申敬芬到區政府信訪局及各部門打聽公函的下落。申敬芬的上訪行為激怒了區政府的官員，他們或斥責或冷漠，都回答說不知道。申敬芬遺留下來的手稿材料中寫道：「這封信由政法委的陳科長去取的，取回來二十六天了，沒有一點動靜。」
在申敬芬去世後，在其子女的強烈要求下，6月8日，區委副書記劉建針拿出了公函，並說公函一直放在信訪局。
政府官員置之不理，致老教師被人大副主任開車軋死
5月20日下午2點，申敬芬再次來到區政府大院內上訪，請求見區領導，但政府官員置之不理。萬般無奈的申敬芬只好靜坐在區政府大院大門內側10米處。兩名保安和芝罘區信訪辦的一名工作人員，在一旁勸她。當時天氣很熱，申敬芬因體力不支，暈倒在地上。芝罘區信訪局、經貿局、保衛科等部門的官員都在現場，眼見申敬芬暈倒在地，竟然無一人伸手相助。
下午4點左右，煙臺市芝罘區人大副主任郭玉武（主管上訪）駕駛一輛本田車，車牌號為(魯F-00252)公務車，迎面開了過來，把躺在地上的77歲上訪女教師申敬芬軋在車下，當場死亡。
據現場目擊者稱：「當時，有三、四個人站在77歲上訪女教師傍邊，女教師躺在地上，郭玉武又是迎面將公務車開過來，估計郭玉武肯定看到了前面有人」。
事發後，公安趕到現場。並將申敬芬送往煙臺山醫院，死者家屬認領屍體被拒絕。事發當天，大批警察在煙臺山醫院附近布控，嚴防受害者家屬。當受害者家屬詢問公安誰是肇事者，並要求看監控錄像時，警方稱：現在不能告訴你們，監控錄像你們不能看！
5月21日上午，死者家屬到芝罘區政府大門口時，被大批警察堵住並強行驅離，不允許打橫幅，不允許身上寫有冤情的文字，不許和圍觀的市民說話，並派便衣警察跟蹤死者家屬。
死者家屬稱：「事發後接連幾天，政府派便衣警察24小時貼身監控我們，公安的麵包車晝夜停在我們樓下，只要我們一出門，就有便衣貼身跟蹤，我們是受害者，芝罘區政府竟用警察來對付我們受害者」。
事後，當地公安局將案件定性為：「過失，致人死亡」。當地政府對受害者家屬不理不賠，而肇事者煙臺市芝罘區人大副主任郭玉武迄今為止也沒有受到任何法律制裁。
死者家屬稱，曾到報社去求助，希望報社能幫忙報導此事。但是報社答覆，這種消息不允許報導。
申敬芬遺留的手稿稱多次受到政府工作人員的侮辱
據申敬芬家屬稱，申敬芬要求解決教師待遇問題，從經貿局、信訪局到人大、區領導，往返於各部門之間的次數無法統計，期間受盡了冷嘲熱諷，戲弄和侮辱。
申敬芬遺留下的手稿材料中寫道：「信訪局長王局長叫我按倒霉處理」、「信訪局五個局長誰也不管，王局長多次叫我按倒霉處理。一個多月前我走投無路，在信訪局吵起來……,氣憤時我摔了杯，王局長和於科長破口大罵，不堪入耳，口比廁所髒。」
「經貿局姓陳的男人打我，身上多處是青，我大喊救命才鬆了手，我到興隆街派出所報了案，一個姓孫的警察做了筆錄。」
申敬芬被軋身亡後，死者家屬在其衣服口袋裡，發現有一張紙，上面寫著：「要求一位區領導下了說幾句話。哪位領導都行。申敬芬」。但申敬芬始終沒有等來區領導接見，卻被區領導的車，輾壓致死。
據死者家屬稱，在申敬芬上訪無望情緒激動悲憤時，政府公務人員竟然用手機拍照取樂，相互傳看哄笑。
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