中企購地行動威脅巴西國土安全

巴西「聖保羅州報」（O Estado de S. Paulo）今天報導指出，中國企業在巴西投資雖可促進當地經濟繁榮，但大規模的購地行動卻可能影響到國土安全。

巴西前經濟部長奈托（Antonio Delfim Netto）接受「聖保羅州報」訪問，呼籲政府謹慎處理出售土地給由中國國家政府操控或參與持股的中資企業。

奈托指出，巴西雖歡迎外企投資，對促進經濟發展有舉足輕重的作用，但假如企業投資只是一個國家擴大其影響力的戰略，表面看來再有利的商機也會變質，因為這將牽涉到國土安全問題，尤其是出售蘊藏自然資源和農牧業用地，更需正確評估。

他說，「中國大肆購買非洲土地後，現在正嘗試買下巴西。」奈托的語氣或許有些誇張，但也不無道理。

據聯合國糧農組織（FAO）指出，近年來，許多外國企業爭相搶購非洲土地，其中又以中資企業最為活躍。FAO提醒非洲各國政府「新殖民主義」的危險性，而這一次乃基於對富庶土地的操控。

中國農牧業最大國營企業中國農業發展集團（China National Agricultural Development GroupCorporation）當前在40個國家營運，僱員8萬人，其中1萬人在外國工作。這個集團在非洲坦尚尼亞已擁有6000公頃土地，在幾內 亞、貝南和尚比亞發展食品工業，同時也已進駐阿根廷和秘魯。

其他中資企業也在許多國家購地，目的都是為確保中國經濟成長和發展都市化不可或缺的產品供需。

報導說，近10年來，中國政府不斷提高投資開發其他國家的自然資源。截至當前，在非洲的躍進最為驚人，無論是投資礦產還是購買土地，均與貧窮且發展程度低的國家達成合作計畫。

中國的下一步是與拉丁美洲國家展開洽商。自今年初起，北京政府已宣布在巴西投資逾110億美元。假如所有投資計畫均落實，中資企業在巴西的經濟地位將從當前第42名躍升到第9名。

報導中說，中國企業有意在巴西投資生產鋼鐵、開採石油和礦產、輸配電力，以及興建連接坎皮納斯、聖保羅和里約熱內盧的子彈火車。其中部分投資目的也是為確保工業用和生產能源的原物料取得。

與此同時，中國企業也尋求投資農產業的商機。今年4月，中國農業發展集團即透露有意在巴西中西部，特別是戈亞斯州（Goias）買地種植黃豆和玉米。

重慶食品集團（Chongqing Grain Group）代表也在中國國家主席胡錦濤訪問巴西後，宣布有意投資3億美元在巴西東北的巴伊亞州（Bahia）西部購買10萬公頃土地生產黃豆供應巴西和中國市場。

1個月後，北京中智廣通國際工程顧問公司（Pallas International）也宣布在巴伊亞州西部購買20-25萬公頃土地的計畫。

報導指出，這類商機牽涉到由外國強權戰略擺弄下，企業財團對巴西土地的操控權。這些企業雖然可以和其他投資人一樣，僅僅根據商業利益行動，但因國家參與持股的緣故，也可能依循政府的思維邏輯前進。