美國對北制裁「三步走」現輪廓（圖）

▲26日是東海韓美聯合軍演的第二天，以美國核潛艇「圖森」（SSN-770）為首的韓美潛艇在編隊航行。左路緊跟「圖森」之後的是美國航空母艦「喬治-華盛頓」號，右路則是韓國的輕型航母「獨島艦」。照片=美國海軍/韓聯社

華盛頓高層外交消息人士25日透露對北制裁「三步走」措施，其特徵就是積極利用美國金融機構。

在第一、二階段，美國將通過歐巴馬政府向問題嚴重的北韓主體施壓。尤其是，美國將要求與北韓往來的中國和東南亞的金融機構中斷交易。如果第三國金融機構對美國的要求不予合作，那麼掌控全球金融命脈的美國銀行會出手。

該消息人士說：「例如，如果中國的A、B銀行不予合作，就將勸美國的C銀行等中斷與這些銀行的交易。與美國銀行中斷交易，這對這些銀行來說是致命打擊。」

該消息人士所言暗示了美國財政部已經和相關金融機構討論了關於對北制裁的內容。美國是在利用9.11恐怖事件後出臺的《愛國者法案》等，要求民間企業在危害美國安全的大事小情上積極給予協助。

他還暗示了美國希望通過對北金融制裁達到製造「第二個澳門匯業銀行（BDA)」的效果。雖然比起特定銀行，美國這次主要以問題嚴重的帳戶為中心進行追蹤調查，但也可能出現意料之外的效果。

他還說：「當時美國制裁BDA時，其實美國國務院只是勸告美國銀行‘BDA存在問題，不要與其交易’，卻得到了不俗的效果。」美國在2005年將涉嫌為北 韓洗黑錢的BDA指定為「涉有洗錢的對象」。感到危機的BDA便採取措施凍結北韓國防委員長金正日的「統治資金」——2500萬美元，讓北韓遭受了巨大打 擊。

據悉，負責美國新一輪對北金融制裁的美國國務院非擴散及裁軍特別助理羅伯特-埃因霍恩將於下月初訪問韓國、中國以及東南亞國家。據預估，他的此行將積極履 行美國國防部的上述方針。專家們預測說，在這個過程中，中國政府和各大銀行對美國所採取的措施給予多大的協助，將左右美國對北制裁效果。美國政府相關人士 認為，中國各大銀行希望完全編入到世界金融圈，因此不會輕易拒絕美國提出的協助要求。