大部制：深圳某政府部門領導1正20副引爭議

2010-07-14 22:54

深圳一個市級政府機構中，除了1名主持全面工作的「一把手」之外，還有20名副職，如此龐大的領導陣容，引來網友發帖驚呼。據《南方都市報》昨天 (7月13號)的報導，從7月11號開始，一篇發表在奧一網論壇上的帖子，便引來眾多網友的關注。在帖子裡，網友「環保使者」直接將來自於深圳市政府在線網站上的，某市直機關領導層一欄中所列出的領導名單貼到了網上。

這份名單顯示，該部門除1名一把手以外，還設有11名副主任，6名副巡視員，1名機關黨委書記，和2名擔任下屬中心主任的黨組成員，構成了一個1正 20副的龐大領導層。經南都記者調查發現，該網友在帖子中曝光的政府部門是深圳市「科工貿信息委」(市科技工貿和信息化委員會)，在一年前啟動的政府大部制機構改革中，它是在合併了此前的多個部門之後而組成的。這距離此次改革中曾經提出的副職人數原則上不超過5名的要求，顯然是嚴重「超標」了。

對此，不少網友在回帖中感嘆：好龐大的組織！網友「六木」更是直言質疑道，這種21個正、副職領導同臺的臃腫機構，與一貫追求的「行政高效率」的深圳市政府職責相稱嗎？「其實，網友們有些誤解」，12日，深圳市相關部門的一名官員解釋說，這次大部制改革後，將原來的科技和信息局、貿易和工業局、市高新辦、市保稅區管理局、市信息化管理辦公室等多個部門合併，但目前這些單位大都獨立開展工作，其正職領導也 被列入市科工貿信息委的局級領導幹部的名單中。

不過，該官員也坦承，從人員設置上說，科工貿信息委的領導確實比較多。很多原來的單位領導，合併到新的部門之後，為了盡量保持其原有領導幹部級別不變，「原來管哪塊的，現在還管哪塊，不能因為機構改革，就把別人好好的工作給取消了吧」，所以就有了現在這樣一個「大拼盤」。此外，網友披露的科工貿信息委副職超編現象，是否只是全市各政府部門中的特例呢？南都記者調查發現，其他部門也不乏「一正多副」的現象，其中，最少的是市統計局一正兩副，最多的也達到了「1正14副」。

綜上所述，深圳大學行政管理學院肖俊副教授點評說，人事冗雜是中國行政機構的老問題，大部制改革精簡了行政機構和領導職位，卻沒有精簡行政人員，數量龐大的廳、處幹部在改革後無從安置，只能通過增設副職來進行過渡。由於我國的公務員法並不完善，沒有對幹部的退出做出相關規定，形成了處級以上公務員只進不出的「幹部終身制」，像「副巡視員」這樣的職務實際上就是為了幹部新老交替的過渡而設置的。

對於這種過渡的具體期限，肖俊認為，在目前的體制下，恐怕只有等到在職幹部達到法定退休年齡之後，才有可能正式離職。據他瞭解，該部門已有兩位接近退休年齡的副職幹部被調往政協工作，但他們仍享有原有行政級別的待遇。