從胡錦濤的年工資談起

2010-07-13 02:35

中國出臺新的官員財產申報制同時，他們的隱形收入引人注目。不過，最新統計也顯示，中國高級領導人以及政府公務員的薪酬，相對其他許多國家又很低。如何改革政府公務員薪酬？在中國建立官僚體制，還是公益性和服務型政府？對此，學者們發表了不同意見。

*國家領導人工資與GDP*

中國公布官員申報財產新規定之際，英國《經濟學人》雜誌最近發表了，世界各國領導人工資，與該國人均國民生產總值，即GDP關係的統計報告。

統計顯示，中國國家主席胡錦濤的工資，約為中國人均國內生產總值GDP的兩倍。依據媒體報導、國際貨幣基金組織以及經濟學人雜誌資料編纂的統計顯示，胡錦濤的年工資為一萬零六百三十三美元。按照目前匯率，折合約七萬兩千多元人民幣。這一比例幾乎位於統計表最底端。

相比之下，肯尼亞總統的工資是該國人均GDP的240倍，新加坡總理李顯龍的工資為GDP的40倍，香港特首工資為GDP的11倍，美國總統歐巴馬的工資為美國人均GDP的8倍。

北京大學「政府管理與產業發展研究院」研究員和執行院長閻雨說：「中國的工資制度如從標準上來定，在國際上比較低。像我們國家總書記胡錦濤先生的工資，一年只有一萬零六百美金，相當於我們人均GDP的兩倍，這在國際上非常低，不要說與中國的經濟實力不匹配，與非洲發展中國家相比，我們的薪水制度也不算高。」

*公務員的隱形收入*

上述比較只是一種相對比較，中國的公務員之所以依然是許多人極力嚮往的行業，原因在於中國的官員制度，為當官者乃至公務員，可能帶來許多無形好處。閻雨教授說：「這麼低的薪水，為什麼還有這麼多的人想做公務員，從事領導工作呢？很重要的一個因素是，我們的(公務員工資)標準制定脫離了實際，造成了體制內不足，體制外補。這是我們很多腐敗問題的因素之一。」

*公務員的「內補’*

報導援引《南方週末》前不久的一篇文章說，在北京西直門地區，有政府公務員出市場價的百分之四便可從內部購得那裡的住房。

*‘高薪養廉’?*

陳永苗是「後改革思想網」總編輯，他對美國之音說，中國公務員的工資地位尷尬，低於經商成功人士和許多國家同類人員之間，中國公務員一定意義上也是受害者，但是他們的薪酬又高於廣大工薪階層。他說，提高公務員薪資，實行「高薪養廉」，似乎可以抑制貪污腐敗，以權謀私。

不過，中國龐大的政府公務員體系，又使這一思路可能行不通。陳永苗說：「中國的公務員工資處在一種單立(狀態)之中，處在與民眾對比，和與西方，或者富人奢侈生活標準的對比當中。但是我認為，如果中國公務員數量比較小，實行‘高薪養廉’還是一個比較可行的政策。不過，中國很大的一個難處在於，公務員的數量太大啦！現在中國公務員工資已佔財政百分之四十四，如果再給他們加薪，可能佔到百分之八十八，那還了得？」

陳永苗說，再給公務員加薪，取之於民的龐大政府財政，還能有多少剩餘還利於民？中國民怨可能會進一步沸騰。

*兩點意見：加低不加高*

改革中國政府公務員工資制度的出路在哪裡？陳永苗提出了兩點意見。他說：「中低層公務員的工資應該提高，高層的寧可不給他工資，或者低工資；干到部級，沒幾個人能幹到部級，而且干到部級，他本人也不缺錢了，你給他高工資幹什麼用啊？越干越高，工資應越低，下面公務員向上升遷，往上爬的慾望也減小了。」

*建立公益性官員制度*

北京大學教授閻雨則強調，中國公務員薪資同地方經濟狀況和環境掛鉤的同時，要錄用那些具有社會公益心的人士：「我們這個國家，東西部的差距，南北的差距很大，政府工資制度應該區別對待。第二，政府官員應該是一些熱衷於公共事業，真正想有所作為的人參與其中，而不是找一些政客，或者搞一些裙帶關係進來，要公平競爭。」

輿論普遍認為，中國新公布的《關於領導幹部申報個人事項有關規定》具有積極意義，問題是能否落實；更重要的是，要實現國家制度，其中包括官吏任用和待遇制度的深層改革，走建立公益性，服務型政府之路，不要沿襲中國傳統官吏制度，構建龐大而沈重的官僚體系。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)