胡星斗：中國貪官的查處率只有1%

我曾經計算出中國的腐敗黑數即沒有被查出的腐敗金額佔99%，即實際的查處率只有1%【注1】，當時（2007年）是這樣計算的：世界平均的腐敗額佔GDP的3%，假如中國是世界的平均腐敗程度，那麼應查出的腐敗金額為7000~8000億元，而最高人民檢察院公布的2005年 查出的腐敗金額僅為74億元，約佔應查出的1%，所以說腐敗黑數為99%。還有另外一個演算法，2006年中國查出的商業賄賂為37億元，2005年查出的 官員腐敗74億，兩者有重合之處，因為在中國商業賄賂往往與官員腐敗、官商勾結有關；就算兩者不重合，官員腐敗加商業賄賂總共111億元，而學者計算，中國2004年權力尋租13800億元，查出的仍然不到1%。

2009年中國的GDP約為33萬5千多億人民幣，按照中等腐敗國家的腐敗額佔3%計算，中國的腐敗金額約1萬億，實際查處1百餘億，腐敗黑數也是99%。

另據測算，我國2004年全部的租金價值包括灰色收入為56952億，佔GDP35.64%【注2】，照這樣算，那中國就不是中等腐敗國家的腐敗額佔GDP3%，而是其十多倍，中國的腐敗（包括灰色收入，在發達國家灰色收入皆視為腐敗）黑數就是99.8%。

根據中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯的研究：全國城鎮居民收入中沒有統計到的隱性收入總計4.4萬億元，相當於當年GDP的24％【注3】，或 者，全國城鎮居民收入中沒有被統計到的收入估計約4.8萬億元【注4】，由此計算，中國的腐敗（包括灰色收入）黑數約為99.77%。

假如中國的腐敗黑數真是99%，而且被查處的腐敗人數與未查處的腐敗人數是按官職正相關的（即按官職大小有同比例的腐敗人數被查出），那麼可以推算出腐敗官 員的數量。按照2010年最高檢工作報告，2009年共查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。由此可以計算 出實際涉嫌腐敗的處級以上國家工作人員總數為26萬4千餘人，其中廳局級2萬餘人，省部級792人。而目前官方公布的在職縣處級官員50萬，廳局級5萬， 省部級2400，那麼縣處級官員的腐敗比例為48%，廳局級40%，省部級33%。

上述比例數據至少反映了兩個情況：第一，目前中國官員的腐敗比例為三分之一至一半左右；第二，職位低的官員腐敗率比較高，職位高的腐敗率比較低。

當然，如果中國的腐敗黑數是99.8%，而且如果被查處的腐敗人數與未查處的腐敗人數是按官職負相關的，即官職越高，被查出腐敗的機率越低，那麼，前述的兩 個結論都不成立。可以計算出實際涉嫌腐敗的處級以上國家工作人員總數為122萬9千餘人，其中廳局級10萬餘人，省部級4000人，比官方公布的各級官員 總人數還多。

因此，我們可以重新估算目前中國在職官員的數量：一般的廳級市有處級單位120餘個，加上臨時機構20餘個，保守計算每單位 正副書記、處長10個，那麼一市共有處級官員至少1400人（報紙上稱阜陽市共有處級幹部2000多），全國共有地級市282個【注5】，因此僅地級市就 有40萬處級幹部。有報導說全國機關縣處級以上女幹部10.4萬【注6】，佔機關縣處級以上幹部的16.8%，由此可知全國機關縣處級以上幹部有近62萬 人，加上國有企業、事業單位（根據2005年國家統計數據，全國共有事業單位125萬個，職工3000多萬。一般70%的事業單位在縣處級以下，加上有些 事業單位已經轉制，全國處級以上事業單位約10萬個，處級幹部至少100萬人，其中包括上千家大學中的處級幹部約20萬人。國有企業的數量近年來銳減，目 前央企僅有一百多家，其他大中型國企數千家，處級幹部約20萬人），全國應有處級幹部約182萬人。由此計算，中國（處級）官員的腐敗比率可能超過 60%。

2010-7-4

注1：胡星斗.中國腐敗的治理.http://www.huxingdou.com.cn/graft.htm
注2：高輝清等.2004年我國租金價值5萬多億.改革內參,2006-11-10
注3：王小魯.國民收入分配狀況與灰色收入.財經.2007.5,總186
注4：王小魯：4.8萬億元隱性收入探尋者. 第一財經日報，2007-6-18
注5：根據2003年12月31日中華人民共和國行政區劃統計。
注6：崔士鑫.全國機關縣處級以上女幹部達到10.4萬人.人民網,2006-8-24