權力就是資源 哪來清水衙門

2010-06-12 23:47

在各地城市建設日新月異、市政投入不斷增加的大背景下，以前市政部門中的綠化處等「清水衙門」已逐漸成為商家眼中的「香餑餑」。傳統上的「清水衙門」如殯葬、福利、愛衛會及博物館等機構也是貪腐案件頻發，以至有專家表示，近年來傳統意義上的「清水衙門」，正逐漸成為職務犯罪的高發區。

事實上，所謂的「清水衙門」不過是公眾對現代政府管理部門的傳統解讀，也是一種明顯的誤讀。從本質上講，所有公共權力都是一種資源，它的背後是利益。公共權力的行使，意味著對資源的配置和利益的分配。也就是說，有權力就有權力濫用和權力尋租的可能，而當權力可以換錢時，「衙門」也就不再清，「衙門」裡的人也就不再正。這世上本就不存在什麼「清水衙門」。

無論「清水」還是 「渾水」，都有「水」，而有水就會有魚，有魚就有人對它垂涎欲滴，會想方設法將它據為己有。當「衙門」裡的人將本不屬於自己的魚非法據為己有時，就產生了腐敗。「清水」可能產生小腐敗，「渾水」則容易製造大貪官，但這都是權力的本質屬性。

「清水衙門」頻發貪腐案給我們什麼警示呢？權力不分大小，「衙門」不分清渾，只要有權力存在，就要精心設計監督制約機制。尤其是在當代，政府的管理和服務職能大為膨脹，各個政府部門都掌握著大量的公共資源，在利益再分配時，如果沒有嚴密的程序設計和嚴格的外部監督制約，難免會受到外來因素的影響出現偏差，把公共資源當作「唐僧肉」據為私有或合謀集體侵佔。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)