萬眾炮轟「退休雙軌制」

2010-06-02 11:48

當下，網路世界，民意沸騰，不平聲起，萬炮齊轟最具中國特色制度意義的官民「退休雙軌制」。輿論幾乎一邊倒地對其進行憤怒聲討與批判。就在本屆兩會召開前夕，由官方網媒人民網發布的兩會期間最受網友關注的十大話題中，「養老保險」，以 57956票位居第一，成為公眾關注之首。其中超過八成以上的網友怒斥「退休雙軌制」。由此可見，這一體現中國特色的社會「制度優越性」，已經到了天怒人怨的地步。

必須率先打開的維權通道

所謂「退休雙軌制」，就是官方為維護自身利益，搞了兩套官民等級差別的遊戲規則：一種是官家機關事業單位的「國撥」退休制度；另一種是社會企業單位的 「繳費型」統籌制度。「國撥」就是從國庫裡拿納稅人的血汗錢來高薪包養退休官員及其僚屬；「繳費型」就是納稅人自己從工作時起就開始用自己微薄的活命錢預支繳費，才能晚年低薪苟活。這就是最經典的「中國特色社會主義」的制度本質。　

在「退休雙軌制」的區別對待下，公務員不僅退休金拿得極高，而且在長達30年的時間內全部讓納稅人為其繳納養老保險。相對而言，企業職工只能拿公務員退休金的兩三成，卻要多繳納十幾萬的養老保險。由此可見，「退休金雙軌制」體現的是最典型的中國特權等級與貧富差距的不公平政策。這種「退休金雙軌制」始於上世紀 90 年代初。資料顯示，從 2000∼ 2005年，全國機關退休金年均增長13.07％，同期企業退休金只增長 6.92 ％。尤其從2006年7月1 日，公務員實行新的工資制度後，退休金有了大幅增長，儘管企業退休人員「連漲三年」，但漲幅過小，不僅沒有彌合與機關退休金差距，反而越拉越大。今天，養老「雙軌制」正成為社會普遍詬病，公眾追求公平、正義的必須率先打開的維權通道。

眼下，一首直擊「雙軌制」要害諷刺詩，風靡網路：「本是同根生，貢獻也相同，收入差三倍，何以論公平？」。如此官員僚屬退休金「高薪養老」，而百姓退休金 「低薪活命」，兩軌道差距達3—5倍之多!多年來，成了一個「眾矢之的」的話題。網友認為退休金「雙軌制」就是最典型的造成貧富差距的歪政策，導致眾多企業退休職工長期生活在貧困底線，網友紛紛呼籲廢除有悖社會公平的退休工資「雙軌制」。譏諷「執政為民」的當政者如此操縱天平，才是當今中國的最大集體腐敗，這叫做「在國際上是史無前例、獨樹一幟的腐敗」。　　如此制度腐敗，導致5000萬企業退休人員以及企業退休高級工程師們憤滿不易，並已引發了全國性的怒吼。今年兩會，民眾在忍無可忍的10多年中，最終發出了海潮般的咆哮！　　　　

「少數人通吃」法則已成為制度本質

有網友發帖吶喊道：「退休、醫療等等方面的雙軌制傷透了幾千萬企業退休人員的心！我們同樣有學歷、有職稱，甚至有職級，為國企貢獻了一輩子，為什麼退下來只有人家的幾分之一的養老金呢？我們強烈要求取消雙軌制，還公正、公平於民。」今天我們那些由「為人民服務」，到代表「最廣大人民利益」的中國特色制度安排中，不僅僅是退休雙軌制，更有醫療雙軌制。此據中國社會科學院一份《調查報告》數據稱：中國政府投入的醫療費用中，80%是為了850萬以黨政幹部為主的群體服務的；另據監察部、人事部披露，全國黨政部門有200萬名各級幹部長期請病假，其中有40萬名幹部長期佔據了幹部病房、幹部招待所、度假村、療養院，每年開支約為500億元。這筆特權制度安排大大擠佔百姓醫療資源，每年特供給「紅色貴族」們養生、享受消耗掉的巨額資金，足可挽救那些因無錢就醫而死去的無數貧困者的生命。

如此以來，在這樣一種中國特色的體制安排中，制度的本質究竟體現了誰的利益，又為誰服務，不是已經昭然若揭了嗎？那些創造社會財富的勞苦大眾，一面要被捧出來作為「社會的主人」；一面卻又把他們排除在社會服務之外。那些「滿嘴跑火車」，大談「學雷鋒」、「講奉獻」、「艱苦樸素」、「為人民服務」、「三個代表」的紅色貴族們，哪個不是以「公家」的名義，住豪華賓館、豪華別墅，坐高檔轎車，以級別、權力大小不同，身邊分別配有秘書、保鏢、司機、醫生、保姆、廚師、勤務人員等等，不僅為他們個人，且為他們家庭無償服務。他們用「人民公僕」的金字招牌為「免費證券」，在一切社會資源領域「通吃」免費大餐。社會保障 「少數人通吃」法則已經成為了這個制度的本質。更具諷刺意味的是，他們還要「諄諄」教導人民，即使總統下野也不能享有特權的崇尚普世價值的西方國家，是為少數人服務的「剝削制度」，而他們才真正代表「全心全意為人民服務」的社會公平。這是對「社會主義中國」多麼巨大的一種嘲諷。

這些年來，中國經濟快速發展，稅收大幅度提高，不能說政府手裡沒有錢。但各級政府除了把錢用於保障紅色貴族利益階層的享受消耗，還花於大建好大喜功的 「面子工程」，「政治工程」，甚至貪污腐敗，揮霍浪費，以至於對百姓「生老病死」的現實疾苦高高舉起，輕輕放下。如今城市到處都是高樓大廈，樓堂館所林立，各地政府機關大樓修得比歐美等發達國家還要豪華氣派。各級官員不僅暗地權力尋租，而且工資一調再調。他們吃喝玩樂、公費療養，公費旅遊，出國觀光、各地考察，即使調息、養病、養老都由國家統包，大把、大把花錢，從不受納稅人的制約。中國社會的問題，恰恰就在於，一些公共政策在制訂出發點上，就不是保護大多數人的利益，而是保護壟斷權力、財富的特權階層。如果不是這樣，為什麼不允許民主監督，輿論公開，陽光法案出臺？

人民對社會制度公正性的渴望

中國除了退休、醫療等等方面的雙軌制外還有還有教育、戶籍等雙軌制，以及產品、信息特供等等特權制。如今民眾萬炮齊轟的退休雙軌制，僅僅是透視這種制度本質的一個窗口而已。美國學者薩托利在其《民主新論》中說，每一代人都應有平等的起點，也就是「為了平等地利用機會，從一開始就應具備平等的物質條件」，在社會保障「少數人通吃」法則成為制度本質的現實中，當擺脫貧窮的努力遭遇到不公正社會制度制約的時候，首先產生的是人民對社會制度公正性的渴望。然而，眼下紅色權貴階層利益卻對民眾利益不斷擠壓，這種擠壓的結果就是社會始終處於一種惡性循環之中：權貴階層憑助公共權力擠佔下層民眾的權益，公正分配與調節社會資源的機制失衡，貪婪的權貴階層與下層民眾之間形成強烈的官民對立、貧富對立格局，外部性的制約因素導致大量貧困人口處於生存難境。公眾感覺和國家宣傳的截然背離，反襯了官方「太平盛世說」的虛假。

一個政府迴避公民的民主權利，何談"公共財政"會有陽光惠及全體人民？前些年為什麼國家"醫改"失敗？就是因為在沒有民主監督下"解決看病難"問題，結果只能讓老百姓反受其害。事實充分印證，在沒有輿論評判與民眾監督權下解決民生難的方案，只能成為社會不公與腐敗的犧牲品。當下民眾借兩會之際，萬炮齊轟 「退休雙軌制」。體現的恰恰是人民對社會制度公正性的渴望。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)