面對移民苛法 華人怎麼辦？

歐巴馬總統對亞 利桑納州移民法也提出批評。歐巴馬曾經建議亞利桑納州移民法推遲一年生效，但是被該州州長拒絕。5月19日，墨西哥總統卡德隆（Felipe Calderon）前來美國訪問。在聯合記者會上，兩國總統都譴責亞利桑納州反非法移民法。卡德隆稱亞利桑納州移民法是「歧視」，而歐巴馬則宣布，「聯邦 政府將進行移民改革，需要共和黨議員的協助」。

由於通過亞利桑納州邊界非法進入美國的主要是墨西哥人，墨西哥裔移民團體反應強烈。許多墨西哥人前往州府鳳凰城抗議，但支持移民法的當地民眾也上街遊行，支持州政府，讓氣氛十分緊張。非法移民最多的城市洛杉磯市政府宣布，對亞利桑 納州實行經濟制裁，而亞利桑納州也不甘示弱，揚言將停止向洛杉磯提供該州生產的電力，因為洛杉磯電力四分之一來自亞利桑納州。

紐約亨特學院教授、移民專家鄺治中說，亞利桑納州的這項法律主要是針對墨西哥移民。表面上看，它對華人沒有什麼影響，但實際上對華人影響很大。「新的情況是，墨西哥偷渡客在下降，而中國偷渡者在增加。」這個現象已經引起主流社區的側目。

紐約華裔移民律師李亞倫表示，亞利桑納州 通過移民法可能違憲，因為移民法屬於聯邦政府的許可權。「該法和亞州名聲使得該州不僅對非法移民失去吸引力，而且對所有的有色人種都有影響。」他建議，華人 應該離開這樣的環境，以免遇到麻煩。一旦出現象家庭爭吵、損壞車尾燈、狗吠聲太吵或者醉酒駕車，「外國人長相」的當事人就有可能被盤查和逮捕。

州府立法 早已有之

鄺治中表示，由州政府制定的這類反移民法歷史上曾經有過。1943年，美國參加第二次世界大戰後，男性勞 工前往前線或者生產軍備，致使農工嚴重不足。美國國會通過一個「客工計畫」（guest worker），要求墨西哥勞工到美國種植農作物。

但是，戰爭結束後，許多勞力返回職場，使得勞工市場人力充足。農場主希望繼續聘用這批墨西哥農工，但遭到很多人的反對。後來，德州政府通過一個法律，授予警 察一定的權力。「如果警察發現非法移民，就可以將此人逮捕，送回墨西哥。」

他說，亞利桑納州出臺自己的移民法有幾個原因： 一、當地人反對非法移民；二、美國經濟存在問題；三、一些政客依靠攻擊外國人來撈取政治資本。他說，1882年，美國國會通過「排華法」，試圖把華人趕出 美國。政客們攻擊華人，而沒有任何反對聲。現在，美國經濟不振，民眾對政府不滿，政府無法解決，一些政客又通過攻擊外國人撈取政治資本。

聯邦國土安全部2月9日估計，美國現有非法移民1080萬人，其中850萬來自北美。在北美非法移民中，62%是墨西哥人。統計顯示，加州是美國非法移民最 多的州，現有非法移民60萬人。「加州反應最為強烈，因為當地的拉丁移民人數最多。」

目前，移民在美國人口中的比例為在美國 歷史上最高。他說，紐約政客不敢通過這樣的法律，因為紐約移民人數多，對當地的經濟貢獻大。而亞利桑納州居民則不同。「當地居民認為非法移民太多，影響了他們的生活。」

華人偷渡 逐漸增加

「紐約時報」1月23日一篇報導，標題就是「在亞利桑納， 大量的中國非法移民」。報導稱，人們看到的都是來自墨西哥和拉丁美洲的非法移民。但是從去年開始，被捕的中國非法移民增加數倍。在2009年財政年度，332名中國非法移民被抓。但是，從去年10月1日到12月31日（本年度的第一季度），被捕的中國非法移民達到281人。「其原因就是美元。」

鄺治中說，世界記者組織今年5月在美國邁阿密舉行移民議題研討會，他作為移民新聞工作者受邀參加。德州和亞州的媒體記者也與會。在會上，這些記者反映，中國 人偷渡客增加。「他們請我談談這些中國人為何要非法入境美國。」他認為，以下幾點可以解釋這個問題。

中國人移民的壓力很大。 過去一、二十年中，中國移民以福州人和溫州人為主。最近一段時間，來自中國其它地方的非法移民開始增加，如中國東北人、山東人等。「只要當地成功一個，就 會帶來更多同鄉。」因為大家都想出來，移民就像滾雪球一樣源源不斷。

每當國會要討論移民法的消息見報後，就有人向家鄉的親友 報信，稱「美國就要實行大赦」，勸他們馬上偷渡美國，抓住這個機會。他說，現在的情況與1986年的情況類似。歐巴馬總統上臺後，多次表示要實行移民改 革，給非法移民以入籍的機會，「就更加刺激中國人偷渡美國的熱潮」。

亞州法律 可能違憲

李亞倫認為，亞利桑納州移民法是一個重要的現象，值得討論。他研讀該州的移民法後認為，「亞利桑納州移民法違反憲法至上原則，侵犯憲法給聯邦政府保留的領 域」。執法人員可以任何理由騷擾和盤查有色人種，「非洲裔已經被騷擾和盤查許多年」。

他說，該法有許多章節涉及到移民法的執 行，包括移民法執行中的合作和協助、對執行移民法的執法人員的保障、沒有完成或攜帶外國人登記文件的影響、人口走私、沒有按照法律禁止僱用、非法運輸、移 動、隱藏、包庇、保護非法外國人、故意僱用沒有許可的外國人、證實工作許可等。

亞利桑納移民法條款給聯邦移民法帶來不良影 響。亞利桑納州使得移民犯罪懲罰更加嚴厲，這又在聯邦政府的許可權之內。該法也可能違反州際商業法，因為它通過膚色限制美國公民和合法居民的州際間的商業活 動。

他認為，由於亞利桑納移民法的出現，現在比任何時候都應該討論綜合移民改革。很清楚，共和黨人目前不會支持，明年也可能 不會有興趣。沒有共和黨的支持或者部分人的參加，綜合移民改革成功的機率很小。他建議，在這種情況下，政府可以尋找一個替代方案，讓部分人可以解決身份。 這些措施包括通過夢想法案，再次延長給非法移民以合法身份的條款（245(i)）的日期。

普通民眾 支持過半

亞利桑納州移民法簽署後，美國著名民調機構蓋洛普（Gallup poll）於4月27日至28日調查了1013個美國成人居民，發現超過四分之三的美國民眾已經聽到亞利桑納州通過的移民法。在這些知情者中，51%的民 眾支持該法律，反對者佔39%。

蓋洛普網站（www.gallup.com）發表調查結果時指出，從全國範圍來看，62%的 共和黨人支持這個法律，聽到該法律的共和黨人支持率達到75%。而民主黨人中45%的人反對該法律，支持者佔到27%，而知道該法律的人中有56%的人反 對。獨立人士支持者佔到37%，反對者有29%，其中一半人聽到該法律。

蓋洛普的調查也反映出美國人對亞利桑納州移民法的關注程度。調查發現，當問到「你聽到或讀到多少關於這個法律的資料」時，回答非常多（a great deal）的有24%，回答相當多（fair amount）的佔34%，兩者超過58%。而回答「不多」和「沒有」的分別為20%和21%。

民調專家分析，多數美國人聽 到過亞利桑納州的這個法律，一般持支持態度。這個法律通過的部分原因是對聯邦政府缺乏行動的反應。自從亞利桑納州移民法通過，國會民主黨人正在考慮未來討 論這個議題。

當地民眾 支持新法

成立於1882年的「每日信使報」（Daily Courier）是亞利桑納州普勒斯柯市（Prescott）的社區報紙。該報在5月19 日發表一個讀者寫給編輯的來信，信件的標題就是「讓我們把非法移民送到加州的城市中去吧」。

當地居民摩根（Richard Morgan）在信中說，讓我們簽訂一個巴士車隊的合約，把亞利桑納州非法移民運到舊金山、奧克蘭、洛杉磯和其它城市，因為這些城市已經杯葛我們州的第 1070號法律。「如果他們真的想照顧這些人，應該接收他們，這些非法移民在這些充滿同情的地方應該很愉快。」他說，他們也能組成一個由私人汽車組成的運 輸隊來運送他們。「我能載三個人，有大車的人可以多載幾個。」

這個信件在網上發布後，獲得許多支持的回信。第二天，許多人發 出跟帖，對建議表示支持。第一個跟帖作者說，亞利桑納的非法移民應該回到他們原來的國家去，因為他們在此是非法的。這件事不關信仰、健康、膚色、語言和文 化。「他們沒有受到邀請而進到我的家裡來了。他們必須現在就離開。」

第二個跟帖作者表示，「非法就是非法」。為什麼憲法的第 四和第五修正案適用於非法在此的非公民？他感到奇怪，因為一些人認為「非法移民比合法公民享有更多的權利」。總之，支持該州新法的人佔回帖者的多數。

但是，也有跟帖認為非法移民對當地的經濟不可或缺。一個跟帖說，「讓我們看看杯葛亞利桑納州的影響」。杯葛將會導致旅遊收入減少，給州政府預算帶來更大的困 難。與亞利桑納州做生意的減少意味著亞利桑納州的收入減少，就會引起更多的失業。不向加州供電，亞利桑納州收入會更少。另一位反對跟帖表示，紐約並未驅趕 非法的愛爾蘭移民，他們像英國人、法國人和荷蘭人一樣生活。「我不願意看到，我的草坪死亡是因為沒有人願意在115度高溫下鋤草而每小時工資僅有2.5美 元。」他表示，「非法移民使用了服務，但是也支付消費稅，並未拿到退稅」。

犯罪增加 查驗身份

「紐約時報」在新法簽署的當天發表一篇報導指出，亞利桑納州是美國要求移民攜帶身份證明的第一個州。在一些其它國家，包括法國在內，警察在地鐵、高速公路和公 共場所要求提供身份證明很常見。

報導稱，亞利桑納州州長也知道這樣做會招致批評，保證她將使執行法律的警察獲得適當的訓練。 但是，她堅信州的移民法為這個邊境州的警察提供一個必不可少的工具，因為該州已經成為非法移民的主要磁場。她說，按照種族的外貌決定查驗是「不能容忍 的」，因此要相信執法機構。

報導說，在州議會對該法案進行投票幾週前，一名走私疑犯將該州南部的一名農場主殺害。死亡事件促 使州長公開聲明，要求聯邦政府在邊境部署國家警衛部隊（National Guard troops）。支持該法案的人士指出，在邊境逮捕偷渡客人數的增加並非是促使法律通過的主因，而是由許多因素共同促成，包括非法移民日益增加、傷害或殺 害警察的犯罪案件不斷攀升。

移民改革 任重道遠

鄺治中說，很多中國人認為，大赦一定對非法移 民有好處，但他認為也不一定。國會中共和黨人和保守的民主黨人不會輕易地讓這些非法移民合法，而會設法給他們的合法化造成障礙。從全國來看，多數美國人支 持實行嚴厲的移民法，「反對移民比支持移民的力量更強」。亞利桑納州通過移民法就是一個例子。

現在，美國對在美的非法移民有兩種態度，一是要趕走，二是接納。前者的情緒更為高漲。政客們都在打政治算盤。有人利用反移民積累政治資本，也有人通過支持移民來爭取選票。在一些州，政 治勢力相當，使得拉丁移民選票變得重要。他認為，歐巴馬的政治資本不夠，無法解決這個富有爭議的議題，只能拖下去。

他認為， 美國拉丁移民人數已經超過非洲裔，拉丁裔政治人物越來越多。移民改革的成功也取決於拉丁移民組織的力量。「如果他們成功，就會改變美國政治的平衡。」他認 為，美國華人對這些事情並不關心，政治參與率低，不願出頭，很讓人憂心。「如果要改革移民法，獲得保障，華人要同拉丁移民站在一起，才有希望。」

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