北歐福利：真正的從搖籃到墳墓

‘從搖籃到墳墓’，這句話在國內受基礎教育的時候常常聽到，用來描述西方高福利社會、特別是北歐國家、對其民眾所承擔的義務；老師的語氣也應場合而異 ----或褒或貶。

說來也巧，長大後我一不小心就落腳到了這麼一個國度。

住時間長了，對其福利制度也有了些許瞭解。在這裡，對北歐的‘從搖籃到墳墓’ 式福利作個小小的歸類和泛泛的鋪敘。

健康保險

• 醫療社會保險卡：但凡合法常居者和公民都人手一卡；憑卡可在醫院、藥房、私人醫生處就診、配藥時當場就得到藥款、醫療費用的退款；

• 泛歐醫保卡：持有上述醫療社會保險卡的人，同時可申請泛歐醫保卡。該卡在歐盟國家，歐洲經濟區國家和瑞士通用；

• 醫療費用核報：如病人不用公費醫療，而看私人醫生，其一部分費用也可報銷，報銷部分在付款時就進電腦系統，病人只承擔餘額；

• 牙科保健費用核報：北歐的社保署也提供牙醫費用的核報，手續和普通醫療費用核報一樣；

• 處方藥費用核報：北歐的社保署償付一部分處方藥費用，按藥的類別，償付比例為42%，72%或100%；

• 看病交通費補償：一旦病人要求，社保署對看病所產生的交通費用，如出租車費，也支付一部分；

• 病假補貼：年在16至67歲的人，如因病未能上班，那麼社保署提供工資量60%的補貼，如病假期間，僱主照發工資，則補貼轉付給僱主；

• 康復補貼：同上述病假補貼，但一點不同，這項補貼是免稅的；

• 未成年人智障補貼：低於16歲的人，其家人可享有照顧未成年智障親屬的補貼，是免稅的，補貼的時限、數量逐案核定；

• 特殊飲食理療補貼：憑醫療機構的證明，16歲以上的人如在飲食上因病而產生特殊的需求，社保署可酌量支付食品費用；

家庭

• 待產包：待產的母親在孩子出生前，可選擇領取一個待產包，或140歐元的現鈔；

• 產假補貼：孩子出生後，孩子的母親或父親可選擇休產假，最多三年；產假休完後可返原崗位工作；產假期間，領取的補貼和產假前的工資收入掛鉤；

• 兒童補貼：每個年紀在17歲以下的未成年人，其家長都可按孩童的數量每月領取相應的兒童補貼；

• 兒童日托補貼：父母的產假結束，孩子入托就可享受日托補貼；

• 未成年人特殊護理補貼：年紀低於16歲的未成年人，因病因禍需特殊護理，社保署提供近乎全資的康復補貼；

• 住房補貼：低收入的群體，現役軍人，學生均可享受住房補貼; 此項補貼不僅適用於租房，也適用於產權房；

工作和學習

• 學生津貼：17歲以上的在學學生可從社保署處單獨申請房租補貼、學習貸款、貸款政府擔保、學習貸款利息補貼；

• 學生交通補貼：全日制初中以上的學生可享受家庭和學校間的交通補貼；

• 現役軍人補貼：用於補貼現役軍人的配偶和孩子以保障他們的生活起居；

• 職間休整補貼：工作期滿10年，員工可和僱主協商要求職間休整（為期6到18個月），如僱主同意雇佣一名有同樣資質的失業人員，該員工在職間休整期間可享受社保署支付的全額工資補貼；

• 基本失業保障：年在17至64歲的失業求職人員可享受基本失業保障；

• 遠程上班補貼：如上班地點超出居住地80公里以上，當事人可得到遠程上班補貼；

• 移民融入社會補貼：對合法移民和難民，社保署向其支付等同於基本失業保障的融入社會補貼；

退休

• 基本國民退休保障：對無收入或低收入的屆退休年齡的國民，社保署根據相關退休法案向其支付基本國民退休保障；對退休前有工作且工資高的人，社保署向其支付和工資掛鉤的退休金。

• 老戰士額外津貼：不管曾是紅軍，白軍，准納粹還是反納粹戰士，都可以得到一份額外的老戰士津貼；戰爭中參加過排雷、掃雷工作的平民也可享受同等待遇；

• 逝者遺孀、子女撫恤金：對因病因傷，未老先逝者的遺孀和子女，社保署向他們按月支付一筆撫恤金，直止其子女到18歲成人，如果子女18歲後仍在上學，撫恤金可支付到其滿20足歲。

除了以上全國性的福利待遇外，還有地方性的福利政策，這些地方性的福利因地因時而異。

同時還有不成文的福利規定。例如：員工可在一個月內有權利不用出證明請病假兩天，工資照發；如家裡孩子有問題，一個電話就可不用上班。

就我本人簡單的感受和理解，北歐社會福利制度最根本的理念和現時中國大陸提倡的‘以人為本’，‘讓人活得有尊嚴’如同一撤。只是北歐對此有了制度上的保障 ----造了‘廣廈’、庇了‘寒士’；而中國大陸許多事項還停留在口號的層面上，差的就是把理念落到實處這段距離。