國家貧困縣爛尾橋致多人墜亡 政府百萬建景觀橋（組圖）

2010-05-23 23:38

核心提示：四川省通江縣解放後是國家扶貧開發工作重點縣之一。早在1998、1999年間，通江縣剛剛落成不久的彭坎岩大橋垮塌後，連續造成十人死亡的重大事故。令人不解的是，沙溪的群眾呼籲、期盼十多年的危橋沒人維修，政府卻投資100多萬建天橋，不能走車行人，而被種草種樹。

橫架在通江縣北環路上的「天橋」

沙溪大橋橋面距河床約20米，廢棄10多年間已有2人墜橋身亡

風水橋：四川通江縣政府耗費120萬元建成，橋面上種樹種菜

傷心橋：群眾集資80萬，通車三年成危橋，十餘年間多人墜橋

漫水橋：花費百萬建造，但進入汛期就會被淹沒，無法通行

斷塌橋：彭坎岩大橋1998年垮塌，隨後又發兩起事故10人亡

5月12日，通江縣委、縣政府處分了包括主管交通的副縣長在內的多名幹部，其直接起因是有媒體報導了該縣沙溪鎮沙溪大橋為「史上最牛的爛尾橋」，該橋由當地政府組織群眾集資而建，自1995年建成後於1998年被鑑定為危橋。

本報記者在調查中發現，早在1998、1999年間，通江縣剛剛落成不久的彭坎岩大橋垮塌後，連續造成十人死亡的重大事故，當年責任人所受的處分，也在兩年後被發文取消。

令人不解的是，沙溪的群眾呼籲、期盼十多年的危橋沒人維修，而通江縣有關部門卻對「知名文化人」的建議惟命是從，在縣城北環路上投資100多萬實施 「山脊連接工程」，這座看似天橋的橋卻不能走車行人，而被種草種樹，因此被當地群眾稱為「風水橋」。

如今，通江縣委、縣政府正在規劃耗資數百萬元，在沙溪鎮另修一座新橋，又一輪的群眾集資在一年前就緊鑼密鼓啟動，但至今群眾仍在觀望中。

■從危橋到廢橋4萬群眾集資80萬建了座「傷心橋」

5月14日下午，在沙溪鎮沙溪大橋橋頭，鎮長程參等人守在此，周圍的群眾也在三三兩兩議論紛紛。此時橋頭分別用水泥墩和木牌書寫警示，嚴禁人車經過。一根細繩上綁著一串紅線攔在這端，一叢叢雜草分布在凹凸不平的橋面上，橋的北端是一道水泥牆，牆中間的窟窿不時露出人影。

很快一行領導模樣的人到達，工作人員舉起攔橋的繩子，一行人從危橋上一邊走一邊查看，見領導前面已過，旁邊幾個背著背簍的村民也忙不迭地鑽過。

來賓帶隊的是通江縣分管交通的副縣長蔣豪雄，陪同四川省公路局技術人員到此勘察，一同介紹情況的還有當年的交通局副局長謝大志。兩天前，通江縣委責令蔣豪雄就此危橋作出深刻檢查，而在11年前，謝大志曾因彭坎岩大橋殘體垮塌事故導致6人死亡而遭撤職處分。

記者看到，在這座寬約8米，長約200米的雙拱石橋上，橋面的欄杆早已全部拆除，橋面也被人為挖得凹凸不平，鎮長程參對此的解釋是，一是減少橋體負重；二是以此告誡群眾此橋是危橋。

謝大志說，雖說是危橋，但承載行人還是沒有問題。但作為負責任的政府，在沒有百分百把握的情況下，也不能輕易允許群眾走在危橋上。

通江縣外宣辦主任李剛坦承，此橋曾被群眾稱為「紅軍橋」、「幸福橋」，而今卻成了周圍數萬鄉親們的「傷心橋」。

18年前，由通江縣沙溪片區4萬群眾集資80萬元，加上沙溪籍老紅軍傅崇碧從各方爭取的40萬元，於1995年國慶節在沙溪河修建落成「紅軍橋」，成為鹽井、涼風埡、勝利三鄉鎮通往沙溪區以及通江縣城的必經之路，老紅軍傅崇碧欣然提筆命名其為「幸福橋」。之後的兩年多，由於該橋多處橋拱先後脫落石料，橋面下落約30厘米。1998年10月3日，通江縣交通局認定該橋為危橋，鎮政府拆除了護欄並挖毀橋面，以減輕橋體負荷同時也為警示群眾。

但這座橋是連接沙溪河兩岸的捷徑，否則必須走三座橋，會繞30分鐘的路。此後的十餘年中，共有多名群眾因走捷徑而墜落近20米高的橋下。

據謝大志介紹，由於當時的歷史背景與現在不同，修建大橋過程中並沒有路橋公司參與，而是由當時的區工委組織群眾自己設計、自籌資金，自己打石頭建造，是政府組織的群眾運動。事後經過有關專家勘察鑑定後確定，是施工中幾塊拱石的石質太軟，而石橋的墩子是好的。拱石的石質太軟，而石橋的墩子是好的。

副縣長蔣豪雄詢問「當年是哪個機構鑑定出具的鑑定報告？」謝大志答覆說「沒有檢測報告」，「是市上的廖總(音)做的外觀鑑定」，還有「重慶的王教授」的鑑定意見，「上世紀90年代修橋的時候沒有監理，後來始終拿不出錢來檢測鑑定，所以無法確定可不可以維修」。謝大志將該橋成為危橋的原因歸結為「雙面石拱橋，不穩定」、「施工不嚴密」、「石質報關不嚴密」。

但沙溪鎮黨委書記劉德文對謝大志的部分說法不予認可，他說當年修橋的施工方就是交通局下屬的路橋公司，只是後來改制不存在罷了。

該縣外宣辦主任李剛說，沙溪大橋已不是「危橋」而是「廢橋」，這一點已委託專家形成了鑑定意見。2007年通江縣委縣政府就開始規劃另修一座橋，當時的預算投資為739萬元。縣委縣政府經過調研之後，擬採取資金籌集辦法為「四個一點」，即「受益群眾籌集一點，在外工作（務工）人員支持一點，向社會各界募捐一點，政府按工作成效捆綁項目匹配一點」。

為什麼不在原橋基礎上加固維修？鎮長程參對此的答覆是修建新橋是最優化的方案，目前已從各方基本爭取到近500萬的建橋資金，「但3年前預算的 739萬如今肯定不夠了」。

據當地的《巴中日報》報導，2009年5月25日，通江縣委書記範申華就重建沙溪大橋事宜進行了現場辦公。之後通江縣委決定，自5月下旬到6月中旬，沙溪、勝利兩鄉（鎮）幹部分片包干，下到村、組去，與群眾面對面溝通交流，動員群眾集資建橋。

時過一年，群眾等到的答覆依然還是「力爭啟動大橋建設」。而沙溪群眾對此意見頗大，不少村民抱怨說，這座傷人致命的危橋就是當年大家集資修的，「集資款是我們的血汗錢，可到頭來橋廢了，人死了，卻沒有一個人出來承擔責任！」

■山脊連接工程

政府耗資120萬元建的橋種樹了

群眾集資80萬元建了一座廢橋，讓4萬多鄉親們傷透了心，而縣政府耗費120萬元投資建設的山脊連接工程，卻也讓市民看花了眼：說不是橋吧，卻橫跨北環街道；說是橋吧，卻無處可上，而且橋面上種樹種菜。

5月15日，記者在通江縣北環路看到，這座「天橋」橫跨街道，南端是列寧公園的院牆，北端是陰龍山大約60米高的山體，而「天橋」南北兩端都沒有正常的道路可以上橋。順著北端一條蜿蜒小路爬到半山，可以看到「橋面」大約12米寬，30米長，間隔著種植了約50棵樹苗，街道旁小店的主人講，他也找不到上橋面的路，只是聽說有人還在橋上種了菜。

公開的報導稱，2003年通江縣修建北環路時，由於經由的陰龍山山脊高度不足以修建隧道，於是將山體鑿開缺口。道路通暢之後。文化界知名人士認為陰龍山是縣城的「龍脈」，紛紛向政府來電來函要求恢復山體。當時的縣委、縣政府領導對該項工程高度重視，經過多次論證後，最終由規劃建設局實施景觀恢復工程，設計橋身為鋼筋混凝土結構，最初預算為86萬元。後來因為橋的高度增加和附屬工程建設，被迫追加預算。根據規劃，將來要在這座「橋」上壘土、栽樹，直至兩端山體渾然一體。該項目於2007年開建次年竣工，2009年結算顯示，整個工程總計耗資近120萬元，這筆款項由縣財政承擔。

對於此「天橋」的「風水」說，李剛予以否定，他稱其為「恢復景觀工程」，同時他表示，此山脊連接工程是上屆縣委縣政府所為，具體情況並不瞭解。

■百姓過河難題100萬元修的「漫水橋」汛期會被淹

據現任沙溪鎮人民代表大會主席團副主席的杜福興介紹，為了方便當地老百姓過沙溪河，在上游一個叫二郎廟的地方修建了一座鋼筋水泥橋，由於那裡河水較淺，修建花費100萬元，遠小於重新修建沙溪大橋的花費。

杜副主席說：「因為過往的人很多，沙溪鎮有7000多人在河對岸、上游勝利鄉和並入的梁鳳有接近1萬人，幾個鄉鎮約有1．7萬人需要過河。」

老百姓把100萬元修的這座橋叫作「漫水橋」。因為如果進入汛期，山洪暴發，水位上漲幾十米，這座橋就會被淹沒，無法通行。「要是連續六七天水不退，那老百姓要去醫院、要上學，就一定得走現在的危橋。低水位的橋只能滿足臨時的通行，真正解決問題還是要修個大橋。」杜副主席說。

■重大傷亡事故10年前彭坎岩大橋斷塌致10人亡

據《通江大事記》記載，1998年7月27日凌晨2時許，通江城西彭坎岩大橋70米長的主拱齊整斷塌，當時無人員傷亡，包括謝大志在內的施工、監理和建設單位的4名有關責任人分別受到法律和紀律處分。

1998年12月13日晨，兩輛萬源籍運送水泥卡車在路標、路障不明顯的情況下，誤入彭坎岩大橋垮塌路段，兩車先後翻入斷橋之下，釀成4人死亡的重大事故。

1999年4月17日，彭坎岩大橋處再次發生重大傷亡事故。彭坎岩大橋垮塌後，在新建方案尚未批復情況下，縣道路橋樑公司總經理和項目經理擅自作主，請縣公安治安科民警爆破大橋殘端，並與私人包工頭達成施工協議，最終在施工過程中導致6人死亡，11人受傷。

據瞭解，謝大志因此被關押49天，釋放後被撤職，但在兩年後，通江縣有關部門解除了先前對謝大志的行政處分。

傷心橋

由4萬群眾集資80萬元修建的沙溪大橋，在通車三年後於1998年10月被認定為危橋，隨後十餘年間，有2人墜橋亡、3人終身殘疾。

風水橋

縣政府耗費120萬元投資建設的山脊連接工程，讓市民看花了眼：說不是橋吧，卻橫跨北環街道；說是橋吧，卻在上面種樹種菜。

漫水橋

在沙溪河上游，有一座鋼筋水泥橋，花費了100萬元，但進入汛期，山洪暴發，水位上漲幾十米，這座橋就會被淹沒，無法通行。

斷塌橋

1998年7月27日，通江城西彭坎岩大橋70米長的主拱齊整斷塌，後來導致發生兩起重大傷亡事故，共造成10人死亡，十餘人受傷。

政府聲音重建大橋「財政困難太大了」

難道一鎮三鄉人民的大橋就只能這樣爛尾下去？

沙溪鎮人大主席團副主席杜福興介紹，1998年，沙溪區委曾請重慶的橋樑工程專家到現場勘察，確定這座橋不能恢復了，但是老百姓不大願意拆。工程專家初步估計，拆橋、重建一座，共要花費700多萬元。

700萬元！這個天文數字橫在現在沙溪鎮政府面前，他們坦言，「困難太大了」。「我們逐年爭取，前年上級財政下撥了190多萬元，去年撥了110萬左右，共300萬元，準備用於重新建設這座橋，現在都保管在通江縣交通局。但是始終不敢動手開工，這個錢也一直不敢動。因為資金缺口太大，不能做了一半又擺個問題在那裡。」杜福興說。

沙溪鎮曾是紅四方面軍的總後勤根據地，留有紅軍烈士陵園。三年前，國家撥款修建了平坦的山區公路。「我們也曾經想把這座橋納入規劃，但是它的資金要求太大，我們爭取幾次，都沒辦法納入進去。」

而且現在指望老百姓再次集資，也成了「不可能」。「我們這個地方原本就比較窮，過去是沙溪區六個鄉集資，一人20元也能有80萬。2005年，撤區並鄉後只有一個鎮，鎮上只有兩萬人，去年開人代會要求集資，老百姓通不過。」杜福興說。

他說：「我們這裡，在整個四川省來講還是比較困難的，一年本鎮、上級配備的財政收入，共計4000多萬元，但花費要幾億元，只有虧空沒有盈餘。」

他介紹，鎮上有1．7萬農業人口、3000個非農業人口，但公務員僅有18人。「即使加上農業服務站、水利服務站等事業單位人員，也才40多人，效益工資也還沒到位，工資相當低。」

記者對話「有事故，那是老百姓自願要過的」

杜福興坦承沙溪大橋上「摔死過好幾個人」。「也不攔著嗎？」「攔了，攔不住啊。」杜福興說。

他介紹，遇到山洪、下暴雨的時候，政府還會出動安全保衛人員去把守橋兩邊，防止群眾過橋。「這樣在兩頭看著，能防止得住嗎？」記者問。

杜副主席承認「很難看得住，就是要過啊，沒辦法啊，但是也要看啊。因為老百姓沒有別的路可以走，船也沒辦法放」。「有人掉下來那怎麼辦？」「掉下來，那政府買單啊。」杜副主席說。「既然實際上人們一直在通行，能不能考慮先修上護欄？」「還是不能修護欄。因為專家核實這個橋是危橋，不知道什麼時候就會塌，按理說是不能通行的。設了護欄，就等於政府變相允許老百姓可以過這個橋了，那樣又怕發生事故。」杜副主席說。「現在不就已經造成事故了嗎？」記者問。「有事故，那是老百姓自願，自覺自願要過的。如果政府圍了護欄，允許群眾大量通行，出了問題，我們擔不起這個責任，不好交待。比如那位騎摩托車出事的村民，其實他完全可以繞路從漫水橋上過，原因不在我們，在他自己願意圖方便走危橋。所以我們政府只給了他家5000元安葬費。」杜副主席說。

最新進展沙溪鎮現任多名領導受處分

5月10日，《中國青年報》用較大篇幅報導了這座屢出人命的「傷心橋」，很快中共通江縣委做出決定，「對沙溪鎮分管交通和安全工作的副鎮長進行停職反省、限期整改；責令接受採訪時稱‘群眾自願過橋’的沙溪鎮人大副主席公開道歉；沙溪鎮黨委、政府主要領導向縣委、縣政府作深刻檢討；對通江縣交通局局長給予行政告誡，要求縣政府分管交通工作的副縣長向縣委作出深刻檢查。」

記者瞭解到，即使沙溪大橋曾造成2亡3傷的事故，但先前確實未曾有人因此而受到處分。去年3月，兩名村民騎摩托車過橋時，不慎墜入橋下，其中李新安身亡，而當李新安親屬去與鎮政府理論時，某鎮領導在說了一聲「對不起」後，隨後反手就給對方一個嘴巴說：「哪個讓你們走危橋的？」

誰是這座危橋的責任人？責任人又該受到什麼樣的懲處？李剛表示，當年並沒有「建築質量終身負責」這一說，那時組織建橋的區工委領導如今都已退休， 「要追究也應該追究當任縣級領導的責任，但這些人調離的調離，退休的退休。」

網友發帖沙溪大橋是當今「最牛爛尾橋」

有網友戲稱沙溪大橋真不愧是當今「最牛爛尾橋」。網友發帖說：「記得當時筆者在讀小學時，就在修建這座大橋，那時以這橋為榮，還特意去橋上留了一張影。它本來應該為沙溪人民的出行帶來莫大的便利；是三個鄉鎮居民通往外界的必經之路；它應該是為了沙溪河發大水時為人民的生命財產更安全而發揮作用。」「現在，危橋還在！施工隊早走了，當年主管施工招標的政府負責人也走了，可是那橋還在，人們對大橋竣工的期盼還在。橋，還是那座危橋！它還默默地跨越在沙溪河上。它正在默默地訴說著一個個飽含無奈和辛酸的故事！」「現在橋對面的鄉村公路都修好了，唯獨一座‘醜陋’的橋橫在中間，開摩托的人為了節省時間，都是從這個危橋上通過。請政府來管管！生命誠可貴，在危橋面前卻如此脆弱。」網帖最後說。