移民部研究：加簽證期限延至9或12月

一份移民部的內部報告，就如何減少審批簽證所需時間、縮短輪候，以及為移民部省錢等方面，向移民部作了一系列的建議，對於一些低風險、簡單直接的短期簽證案件進行大調動，其中包括將持短期簽證入境者的6個月有效期，延長至9個月或12個月，如此可令短期簽證的積壓量迅速降低一半。

許多中國新移民都希望將爸媽接過來加拿大享受生活，同時幫忙照顧小孩子。這些爸媽、祖父母半年要更換簽證一次，不但手續繁瑣，更令他們整日擔心簽證不下來，心緒不寧。

該份文件由移民律師李克倫(Richard Kurland)透過資訊自由法取得，報告及建議是移民部高級計畫專家哈蘭(Doug Haaland)所提出。

對於延長短期簽證入境有效期的建議，聯邦移民部長康尼(Jason Kenney)昨晚表示，他尚未瞭解這項提案，不過，若該建議確可改進或加速短期簽證審批程序，移民部會仔細研究其可行性。康尼認為，在短期簽證申請方面，其實並不存在太多積壓情況，但移民申請則確實積壓嚴重。

李克倫對將短期簽證入境有效期延至9至12個月的建議大表贊成，並認為持短期簽證入境人士，一般都會在簽證有效期到期前申請延簽，而延簽申請又大多數都會被核准，因此將短期入境簽證延長至一年，確實是有效且可節省移民部成本的好辦法。

移民部計畫專家哈蘭指出，移民部的國內作業部門在20年前，即開始不斷檢討如何因應申請量大、申請時間長及資源愈來愈緊的趨勢。他發現，移民部所處理的各類簽證審批個案中，有八成屬於「例行」(routine)及「簡單直接」(straight forward)，換言之，這些案件屬低風險，通過審批只屬「例行公事」，這些工作並無需要官員及申請人進行會面就可以獲得通過。哈蘭因此認為，移民部沿用的作業方法，並未能跟上時代、經濟及社會轉變的步伐，因此哈蘭認為移民部需要從根本理念上改變做事方法，將做事方式「現代化」。

不少短期簽證者是來「陪讀」

哈蘭分析，許多短期簽證的申請人，是來加探訪家人(包括探訪移民或工作簽證持有人)，或為持學生簽證的子女「陪讀」，目前，他們需要每6個月申請延簽一次，通常都能順利獲延簽。

例如，哈蘭研究得出的數字是，在密西沙加(Mississauga)的移民部簽證處理中心，有75%短期延簽申請，都能順利通過;86%的成功獲批的短期延簽個案，是與家人或旅遊有關的。

哈蘭提出，假如將這類短期簽證有效期由目前的6個月調高至9至12個月的話，部門節省人手的效果便立竿見影，估計移民部可即時節省50%的資源，一年 82,500宗的延簽個案，將會減少至41,250宗。哈蘭又說，目前申請延簽需時，他發現有許多個案等到延簽手續完成時，申請人早已經離開加拿大。

改善學生簽證 減少架床層疊

除了短期簽證外，哈蘭還提出提高簽證及學生簽證的效率。例如，目前學生簽證與讀何年級是掛勾的，哈蘭建議將這個規定廢除，讓所有16歲或以上的學生可以在加國任何地方讀書，且不限所念年級。如此一來，學生從中學升讀大學就可以更順利，而無需在入讀大學後重新申請另一款學生簽證。

哈蘭大膽的進一步建議，學生簽證上可以增加一項條件，如果他們在合資格的大學院校中就讀，學生簽證上可增加條文容許他們在校園外打工(off campus)。這樣，學生不需要在來加後另外再申請校園外的工作簽證。

校外打工更容易

此外，目前6個月以下，來加念語言學校的學生並不需要申請學生簽證，只需旅遊簽證。但很多語言課程，或一些專業深造訓練課程的時間會長6個月，但又少於12 個月。根據過往經驗，這類人士申請學生簽證的成功率非常高，審批幾乎也屬「例行公事」。哈蘭建議，將短期讀書豁免期，由現時的6個月，延長至9至12個月。大大節省移民部人力物力。

哈蘭的建議還包括工作簽證。他說，目前大部分在國內提出的工作簽證申請，都是正在等候批准的難民。哈蘭建議將這類工作簽證延長至2年，或直至難民申請結果出爐為止。