揭秘貪官羅亞平是如何爬上局長寶座的(圖)

新聞背景:遼寧省撫順市國土規劃局原局長江潤黎、國土資源局順城分局原局長羅亞平利用為開發商拿地、辦理規劃審批手續等機會搞權錢交易,甚至直接造假套取土地補償金,斂財逾億元,其中羅亞平一人涉貪上億,被稱為「職級最低、數額最大、手段最惡劣的女貪官」,全國實屬罕見。(《半月談》5月5日)

張洪峰關註:據知情著介紹,羅亞平涉案金額如此巨大,出乎紀委意料.最開始,是因為撫順市原國土局局長腐敗被"雙規",在交代問題時牽涉到羅亞平.羅亞平怕問題敗露,企圖賄賂紀委工作人員,提出用600萬"擺平".這才引起重視,決定深挖.辦案人員在查清其涉案金額逾億元時,驚嘆她一個科級幹部,一個醜女人是怎麼弄到手的?!

首先我們來瞭解下這個女局長:羅亞平 1960年出生在撫順市郊區的一個小鎮。文化不高,長的也不漂亮,究竟靠什麼發跡?

羅亞平1979年高中畢業後,做了撫順市郊區政府城建局團委的通訊員,這只是個很普通的工勤職位,羅亞平結婚較早,但在1984年離婚。彼時,她已有一個兩歲大的女兒。

並無美貌的她「愛」上了局長桂思本,1988年桂思本離婚後,與羅亞平在1992年結合,從此開始了一段維持了13年的婚姻。她成了局長夫人不久,當年桂思本「下海」經商,而她則開始在政界發跡。愛好炫耀的她常常將「老闆」丈夫的進口本田車開著去上班,而這個車比她局裡的車要高級,滿足了她的虛榮心。但兩人的婚姻很快出現了罅隙。桂思本說,婚後,羅亞平管錢,但「錢都攏在她手裡,不拿出來」。2005年她再次離婚。

羅亞平並非只有誘惑男人的本事,局長夫人的她並未享受到新家庭的溫馨,工作上頗有一番霸氣的她,開始將精力扑在工作上,由於羅亞平是局長夫人,加上膽子大,關鍵時刻能夠黑下臉,單位有什麼事擺不平,領導都讓她出面。漸漸地,羅亞平成了順城區的一名干將。從城建局一個普通科員到科長,再到土地經營管理中心副主任,羅亞平的仕途一帆風順。

  2002 年,羅亞平兼任順城區土地經營管理中心主任。作為掌管市政府所在地的黃金地段土地徵用和審批大權的領導,羅亞平此刻的權力已經大得讓人無法想像。當時撫順市政府對土地出讓金的管理存在著巨大的漏洞:這些巨額資金不但沒有由財政部門收取,甚至沒有進行有效的監管,這就使羅亞平將國有土地當成了自己的搖錢樹。剛開始,她讓前來繳款的單位拿兩張支票,一張她交給土地經管中心,一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。到後來,賣地得了錢,就完全憑羅亞平的心情了:高興了,就分一部分交給土地經管中心;不高興了,就一分不剩地據為己有。羅亞平還打起了征地款和動遷補償款的主意。她看中某處房產後,先用房主的名義製作假的動遷手續,騙來動遷款給房主,房子就成了她的。但更多時候,她直接製作假的動遷手續來騙錢。

隨著權與錢的日益增長,她那內心原始的慾望開始膨脹,身邊的男人成為她新的目標,無論上級還是下級,雖無美貌但多金有權的她俘獲起來並不難,羅亞平首先目光瞄向了自己的下屬,小她12歲的葛鋒。她首先提拔葛鋒做自己的副手,然後不費吹灰之力又將他發展成情人。為了與葛鋒安心享受偷情生活,她一出手就是 100萬元,命令他把家裡的事擺平,不要讓老婆來鬧。此後,每逢出差開會、外出考察,她都讓葛鋒如影隨形;在撫順的時候,只要她需要,一個電話就把葛鋒叫到酒店。羅亞平同時描上了區裡的一個主要領導,一天下班,她走進這位領導的辦公室,說:「今晚你跟我走,我讓你發筆小財。」領導樂顛顛地跟羅亞平上了車。誰知道羅亞平竟將車直接開到了一家酒店,帶他進了一個豪華套間。看領導有些發蒙,羅亞平從包裡掏出一個大信封,拍了拍說:"這是5萬塊錢,是我孝敬你的。但是,你要陪我一個晚上。"此後,只要羅亞平高興,就帶著這位領導去「發小財」。這個領導也從來不掃她的興。兩個人配合默契,各取所需,各得其樂。。。。

羅亞平從2001年至 2007年期間,採取造假套取土地補償金等手段貪污3400餘萬元,通過倒賣土地資源獲利3700餘萬元,另有4400多萬元的資產不能說明其合法來源,涉案總金額高達1.1億余元。

一個頗為雷人的細節,顯示她堅信「錢是萬能的」,被「雙規」時,她嚷嚷著要辦案人員給她找個高級酒店:「我自己花錢還不行嗎?這破地方怎麼住啊!」辦案人員不答應,她就撒潑:「你們沒有資格審查我!叫你們書記來,我有話對他說!他敢不來,我就絕食!」當紀委書記來了後,她說:「你把我放了算了,我給你 600萬。」。

她並非沒有憂患意識,如此多的貪腐不義之財,最安全的方法是什麼?2007年4月20日,羅亞平申請移居加拿大。彼時她已和一名加拿大籍華人「結婚」。這第三次出嫁,實則是籌劃出國外逃,羅亞平匯往紐西蘭250萬紐幣(約合人民幣1600萬元),委託外方代為進行商業投資。

評論:一個科級局長,居然能貪上億元,實在讓人驚嘆。反思我們的監督機制,探尋此中存在的問題,實屬當務之急,國土局屬於腐敗高發部門,而羅亞平卻能深得領導信任,長達七年裡肆無忌憚的貪腐,平均年收入一千多萬元,卻無任何被監督的跡象。只是因為拔出了另外一隻蘿蔔,才帶出她這個「含金量」極高的泥。

羅亞平擔任局長期間,居然能做到局長即政府,政府即自己,外界沒有傳聞是不可能的,但內部機制卻遲遲沒有啟動。羅亞平自己的話說,就是上級無力監督、同級無人監督、下級無法監督。具體表現為領導虛位,監督失控。為了達到「封口」「堵嘴」的目的,不惜重金拉攏一些知情的幹部下水,從而腐蝕了一批幹部。江、羅腐敗案件涉及黨政幹部達27人。羅亞平的辦公室放著區土地經營中心大量空白收據、私刻的順城區人民政府公章以及順城區區長的印鑒,羅亞平一個人就行使了政府的職能,卻能不被知曉,實在令人稱奇。

一個幹部貪腐,往往是無法做到天衣無縫的,但如果在其周圍層層包裹著27個幹部一起貪腐,就確實可以瞞天過海,觀察此案我們可以看出,在政府的內部已經出現了一個用貪腐形成凝集力的「組織」,這樣的組織一旦成氣候,就可以將政府架空,成為一個打著政府招牌的集團與民奪利。

堵住這些貪腐漏洞並不難,只需將內部監督強化,外部監督合法化,讓媒體、人民參與到反貪中來。這樣同時可以解決地方政府領導的擔憂,相信除了自身貪腐的領導之外,執政一方的官員,都不希望下屬官員將自己架空,大玩貪腐絕技,可大會小會上無數的廉政提示,並不能讓下面的貪官有所顧忌,只有全方位的對官員進行監督,才能讓領導們放心在自己任期,自己管轄地域裡,不出現貪污腐敗。

官員財產公示、地方紀委升格、媒體監督官員、立法保障人民監督官員的安全、反貪局垂直管理直屬中央,這些措施不會降低黨的執政能力,也不會讓地方政府紊亂,只會讓幹部隊伍更加廉潔,讓人民更加滿意。本博認為這些措施不說能杜絕貪官,但能有效的減少貪官,打擊貪官。

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