美國有望頒布創業簽證法案 吸引全球創業人才

2010-05-10 15:17

據BBC報導，美國有望在今年夏天討論頒布創業簽證法案的相關事宜。根據該法案，那些能夠從風險投資人和天使投資人處獲25萬美元以上投資的外籍公民均可獲得赴美簽證。如創業者創造五個以上的工作機會，收入超過100萬美元，或再融資100萬美元時，該創業者將可以獲得美國的永久居民身份。

包括風險投資人和創業者在內的700多人參加了每月一次的「紐約科技見面會」（NY Tech Meet-Up）。風險投資家們一直以來都希望通過這樣的見面找到更好的投資機會。來自尼泊爾的Bhagat稱這裡是紐約的「機遇聚集地」，他創業的目的是讓印度次大陸的窮人們都可以上網。在向投資人們講述了自己的創意之後，他會繼續向任何對其創業想法感興趣的人進一步詳細介紹。Bhagat也表示，作為創業者留在美國並不容易，但即便如此，還有很多移民想來美國創業，VC們也同樣需要他們。

創業簽證法案

最近參議院的一項新政有望改變外籍創業者在美創業的困境。

二月份，美國民主黨前總統候選人、參議員約翰·克里（John Kerry）和共和黨參議員理查德·盧格（Richard Lugar）在參議院公開介紹了美國創業簽證法案（Start-up Visa Act）。基於該項提案，那些能夠從風險投資人和天使投資人處獲25萬美元以上投資的外籍公民均可獲得赴美簽證。如創業者創造五個以上的工作機會，收入超過100萬美元，或再融資100萬美元時，該創業者將可以獲得美國的永久居民身份。

創業孵化公司Y Combinator聯合創始人保羅·格雷厄姆（Paul Graham）去年在一篇文章中提出了頒布創業簽證法案的建議，此後得到包括軟體和科技投資人、Foundry Group 的聯合創始人布萊德·菲德（Brad Feld）等人的支持。菲德認為：「限制創業者的創業地點未免有些愚蠢。」

在菲德去年為年輕創業者舉辦的訓練營中，兩名非美籍創業者希望繼續留在美國經營公司。菲德介紹說：「我們當時逐字研究了所有已有的簽證法案，但都無法幫助他們合法留在美國。當前的簽證法案已經跟不上時代了，應該讓創業者更容易居留美國。」來自加拿大和歐洲的兩位創業者最終回到了各自的國家，分別融資45萬美元和130萬美元，經營著他們的小公司。這件事讓菲德開始為新的創業簽證法案遊說。

創造更多的工作機會

美國現有一種EB-5簽證，向在美投資100萬美元以上並雇佣10名以上員工的投資人發放。美國每年有1萬個EB-5的名額，但成功案例不多--美國移民局2009年通過了1265人的申請，2008年通過了640人的申請。菲德和參議員們建議將EB-5簽證名額分出一半用於EB-6簽證。

提議者們希望通過這種方式去緩解華盛頓當前關於移民改革的辯論。白宮方面表示他們尚未對創業簽證做出最終決定。分析人士稱，今年夏天已有最高法院大法官提名和氣候變化等重大問題需要探討，他們懷疑作為增加就業機會的創業簽證，能否得到應有的關注。

中國與印度的需求

投資界是關注這一提案的。

早在克里和盧格首次提出這一建議的時候，就有100多個風險投資人聯名表示支持該提案。美國國家風險投資協會總裁馬克·西森（Mark Heesen）說：「人們總是認為移民搶走了美國人的工作。而創業簽證法案的頒布將解決美國人對工作機會和移民兩者的質疑，可謂一舉兩得。」除了創造更多的工作機會，這項法案還會鞏固美國在後金融危機時代的全球最重要經濟體地位。

印度和中國作為軟體和科學人才的聚集地，其經濟持續強勁增長，一些全球最優秀、最聰明的人才面臨著在哪裡創業的問題。資料顯示，許多曾經在美學習的優秀科學家已經回國，在亞洲知名大學從事高等教育和研究工作。

美國也同樣依賴外籍人赴美工作。美國國家風險投資協會2008年發布的一份報告顯示，此前的15年，在美國風險投資公司支持的上市公司中，有四分之一由移民創辦。報告也顯示，大多數的外國創業者來自印度，其他外國創業者依次來自英國、中國、伊朗和法國。西森認為：「在一些領域，比如清潔科技，我們做的還都不是最強。但我們比過去反應更迅速，在培養和吸引創業者方面，我們依然做的最好。」

「失敗並不可怕」

在紐約科技見面會之後，美國在線的辦公樓裡舉辦了一場招聘會，現場的熱鬧氣氛並不遜色於紐約科技見面會。由22歲的Alex Horn組織的招聘會聚集了一些大學畢業生，他們被認為是新一批的創業者。招聘會的在線註冊人數達到了1150人。Horn的父親是巴西人，早年獲得了 EB-5簽證。他表示：「如果當年沒有EB-5 簽證這個新的簽證條例出臺，就沒有我的今天。」

招聘會現場到處都是意氣風發的年輕人，希望獲得這個城市最好的公司的青睞。美國備受歡迎的網站、幫助用戶買賣手工藝品和藝術品的在線市場Etsy也在招聘者的行列。Anand Sanwal在招聘期間對一個有望獲得職位的求職者表示，外國人很難在這次招聘會中得到工作機會。

人們對創業簽證法案的看法不一。供職於CB Insights的Sanwal對創業簽證法案持懷疑態度，他擔心人們會把這個新的法律當成獲得綠卡的捷徑。CB Insights一直致力於跟蹤小型公司的發展。然而他旁邊的32歲印度研究生Ragu Sundaram對新法案表示歡迎，不過也擔心創業者如果不能在兩年之內順利賺到100萬美元的話，將會被驅逐出境。他說：「創業不是那麼容易的，創業者的擔子很重。」

菲德表示，外國創業者想要在美國站住腳，並且同本土企業競爭的話，的確面臨著很大的挑戰。他從VC的角度闡述了自己的觀點：「這的確很有壓力，但壓力本是無處不在的。失敗是企業家精神的一部分，我們容許失敗。如果你無法重新融資25萬美元並重北京御生堂辦公司的話，我無話可說。」