用「假拘留證」抓人到底是怎麼回事

2010-05-06 14:11

【看中國訊】據騰訊網5月6日消息，河北靈壽縣6農民因一樁村民間的糾紛被抓，之後由於身體有疾患不符合羈押條件，被石家莊的看守所拒絕收監，但在縣公安局領導的堅持下，他們還是被關進了尚在裝修中的縣看守所。最終，5人交了保證金後取保候審，之後再未被追究，未取保候審的宋書春之後被判刑。更令人吃驚的是，縣公安局原法制科科長張文慧舉報稱，此6人的拘留證為假，根本沒原始存根。

那麼，問題出在哪裡？

《刑事訴訟法》第64條規定，警方拘留公民「必須」出示《拘留證》。在此，法律的規定不是「應當」，而是「必須」，這是因為人身自由權是極重要的權利，司法機關若要剝奪公民的自由，必須嚴格履行法律手續。這是為了防止公權機關濫用拘留權。

而在本案伊始，辦案人員就提出當事人不夠刑拘條件，但縣公安局的領導還是讓法制科開假《拘留證》，先拘人再說。正如張文慧舉報所稱：「造假拘留證，這和非法拘禁有什麼區別，這是違法犯罪。」一旦「假拘留證」出爐，被警察拿著作為「執法依據」，必然游離於法律程序和法律監督外，使法律規定的司法權力淪為「私刑」，嚴重損害當事人的權利，使其無法得到應有法律的救濟；此時的司法，便成「私法」了。

於是，「假拘留證」所啟動的司法程序，注定了宋書春案件的悲劇：他雖因患有嚴重疾患而被石家莊的看守所拒絕收監，但還是被關進施工中的縣看守所；他忍受著施工的惡劣環境，向前來視查的官員「喊冤」，拒絕了警方提出交兩萬元取保案子就可以「活辦」的要求。最終被關押約5個月後，他被判有期徒刑一年、緩刑兩年。《刑事訴訟法》、《看守所條例》裡明確規定的訴訟權利、人身權利乃至起碼的健康權利，在他身上一再被侵害。

另一方面，他的悲劇還源於法律制衡機制的失效。宋書春的那張「假拘留證」，是怎麼經過檢察院的批捕、審查起訴、法院判決程序的？他被違法關押在施工場所的情況，早已被檢察官知悉，但法律監督和救濟程序為什麼沒啟動？誠然，宋書春未必沒犯下所被判處的「故意傷害罪」，但他顯然沒得到公正對待和審判，這都源於「假拘留證」。

更令人憂慮的是，公安系統人士進一步指出，拘留證造假背後，是一條黑色利益鏈：先抓人，後收取保候審保證金，繼而罰沒，這是「大家心知肚明的潛規則」，很多公安局就有兩本刑事拘留臺賬。如果這樣的「私法」活動確實存在，必然大範圍傷害公民的權利，使公民生活在恐懼之中。為政者，特別是法律監督機關，應該給公眾明確說法：用「假拘留證」抓人，到底是怎麼一回事？

從目前的情勢看，宋書春案的判決已生效，張文慧已實名舉報「假拘留證」，但如果只是停留在縣公安局「自查自究」的層面，恐難有新突破。這樣，靈壽縣公安局的上級機關，以及當地檢察院，就有必要查清事實並公之於眾：「假拘留證」抓人是否存在？如此「執法」是否出於牟利目的？這種現象是否普遍存在？對受害者應如何賠償，對負責人該如何問責？期待真相早日公開，問題早日解決。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)