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溫家寶:收入差距繼續擴大必成社會隱患

2010-04-02 23:09 桌面版 简体 5
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中國收入差距繼續擴大的嚴重後果已經不是什麼新聞。然而,當中國收入差距繼續擴大必將成為中國社會隱患這樣的警告出自中國總理溫家寶之口時,中國收入差距問題有成為新聞焦點之一。

似乎要再次強調總理溫家寶近幾個月幾次提到「要讓老百姓生活得更有尊嚴」的承諾,最新一期中共中央機關刊物《求是》雜誌刊登溫家寶今年二月四號在省部級主要領導幹部專題研討會上所做「關於發展社會事業和改善民生的幾個問題」的講話。溫家寶在講話中指出,如果中國社會群體之間,城鄉之間、行業之間和地區之間的收入差距不斷擴大這個問題不解決,那將成為社會隱患,因為群眾對收入差距問題「意見很大」。

為了回應「意見很大」的人民群眾。溫家寶總理提出在六大方面,如在稅收對收入分配的調節作用和打破行業壟斷上加快收入分配制度的改革。為此,美國耶魯大學中國經濟問題學者陳志武教授表示:

「如果離開基礎制度安排來討論那個收入差距的原因的話,我覺得是典型的治標不治本。因為現在儘管大家都關注社會中不同群體之間的收入差距,卻忽視了民間社會跟政府之間的差距。因為在我看來民間社會的收入總體上是越來越少,增長的速度相對於政府收入的增加速度來說,差距非常遠。所以我覺得如果要降低中國社會收入差距的第一步,首先是把政府收入不斷膨脹的速度給它降下來,包括以各種名義把老百姓的收入、企業的收入不斷地通過這個稅、那個稅的形式,要到政府手裡面,這個趨勢必須得要停下來。」

說到政府部門和民間收入的差距這個問題,看看近幾年中國各地報考公務員的人數和盛況便可窺豹一斑。不過,廣州求心經濟研究所負責人黨愛民先生表示,與政府以往提倡「讓一部分人先富起來」的口號相比,溫家寶強調收入差距問題的重要性和嚴重性說明中國政府開始注重民生問題:

「但問題是就像反腐敗一樣,反腐敗已經提了這麼多年,一直再提,但是腐敗問題從沒有得到遏制。收入分配兩極分化的問題現在開始提,到底具體怎麼解決這還是距離是很遠很遠的。當然現在重視這個問題、認識到了這個問題以後,或許會好一些。」

有人說,中國反腐倡廉之所以多年來不能達到令人滿意的程度主要是因為中國無法解開「反腐敗亡黨,不反腐敗亡國」的矛盾。那在收入差距越來越大這個問題上,阻礙溫家寶總理希望在中國社會中逐步建立中等收入者佔多數的所謂「橄欖型」分配制度的矛盾又是什麼?陳志武教授為此表示:

「我知道大家都把關注點放在通過稅收、通過徵稅所謂的進行第二次分配,通過政府徵稅進行轉移支付。因為從表面上看的話,確確實實有些群體收入和財富那麼多,另外一些群體收入很少,那不是如果用政府的手去通過徵稅,特別針對那些收入很高的群體徵稅,然後由政府把征到的稅去轉移支付來幫助那些收入偏低的群體,表面上看起來好像是通過稅收制度的調整,通過轉移支付,由政府來重新安排社會的收入分配的結構,表面上看起來好像這個想法不錯,但是實際上這樣做的話,只是在治標不治本。中國的收入差距不斷的惡化的核心的原因就是權力對資源的控制越來越多,這樣一來整個社會裡面誰有關係、誰有權力就掌握了未來收入增長的主動權。絕大多數的中國社會的老百姓既沒有權力、也沒有關係,所以在這個權力配置資源、權力決定收入結構、收入機會的這樣的一個基礎性制度安排之下,那不奇怪社會的收入差距越來越大。」

現在中國總理溫家寶近兩個月前有關解決收入差距問題的講話再次被《求是》雜誌刊登出來,這是否顯示中國政府這次在收入問題上要「以民為本」的決心?陳志武教授本人並不樂觀:

「因為如果一些政治制度、政治改革,然後那個中國的公有資產、國有資產、國有土地的私有化或者民有化改革不發生的話,我知道未來這些年各級領導還有一些學者都會去呼籲、都會去喊,但是實際上不會有什麼太多的效果的。因為中國目前收入差距越來越惡化的問題不是純粹的經濟問題,其實是基礎性的制度問題。這就好像關於中國經濟增長模式要減少對投資的依賴度、對出口的依賴度,那麼對這種經濟模型轉型的呼籲已經談了十幾年,但實際的結果的話對投資的依賴度、對出口的依賴度不僅僅沒有減少,反而在不斷的在增加,為什麼是這樣子呢?」

針對中國收入差距這一頑疾,陳志武開出的藥方中包括要進行實質意義上的政治改革,通過將國有資產變成股份,注入他所建議的「國民權益基金」中,分配給13億中國人,改變目前中國國富民窮的局面。原北京大學經濟教授,現世界銀行高級副行長和首席經濟學家林毅夫今年元月初在美國紐約召開的「2010年中國經濟論壇」上演講時表示,收入不平等已成為中國經濟可持續發展和社會長久穩定的關鍵因素。

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