鄉鎮政府以地舉債可能致3萬億壞賬

2010-03-29 23:41

重慶市北碚區的觀音峽森林區，屬於國家級公園，當中大部分林區是保護區，但地方政府卻將這塊土地作為抵押品，向銀行貸款借出3億元人民幣，挪作城市基礎工程之用。這種「以地舉債」的情況，在中國各地城市非常普遍，但問題卻是一旦政府還債能力出了問題，銀行卻很難沒收國家的土地，以作抵償壞賬之用。

根據英國傳媒報導，中國去年經濟增長達到8.7%，動力並非來自傳統的財政開銷，而是透過國營金融機構向銀行發債，其總數達到9萬 6000億元人民幣，佔了全國國內生產總值GDP的三分之一，而由於地方政府借貸能力有限，因此需要透過成立特別投資公司，類此上述重慶林業局成立的公司，利用公家土地作抵押向銀行借貸。據瞭解，地方政府去年透過這類投資公司舉債，數目不菲。

據倫敦金融時報報導，自從上海和重慶在上個年代首先牽頭成立投資公司向銀行借貸之後，全國估計有8000個類此的投資公司。美國西北大學學者史宗瀚說，中國的銀行估計地方政府向銀行借貸的數字為6萬億元人民幣（6550億歐羅），但他相信實際的數字應該是11萬4000億元人民幣，銀行今後數年還將承諾借出12萬7000億元人民幣，將這些數字全部計算在內，中國在2009年年底債務與GDP的比率實際是71%，到了2011年，比率將高達96%。

史宗瀚教授說，這些貸款中有多少將會成為呆壞賬，很難估計，他認為類此北京及上海等的大城市，情況會比較好，但一些較小的城市鄉鎮，可能會出現大約 3萬億元人民幣的呆壞賬。

報導引述重慶市副市長黃奇帆說，重慶市將不會有任何債務問題，但他認為一些小城鎮的問題更因該受到關注。

不過專家們都普遍認為，如果情況長此下去，泡沫必然發生。