當局稱半數省公安局長 政法委書記將不再兼任

2010-03-21 11:40

中國官方媒體報導說，中國一半以上的省和直轄市的公安局長，將不再由省市委的政法委書記兼任。北京法律專家說， 這是中國向司法改革前進了一步。但是，在黨領導一切的政治制度下，中國離開司法獨立和司法公正的目標，還有很長的路要走。

*黨政不分*

中國有一半以上的省和自治區的公安廳長，由中共的政法委書記兼任。在最近剛剛閉幕的人大上，有人大代表對這種黨政不分的現象，提出責問和批評。

在今年兩會期間，人大代表吳曉靈指出，政法委書記往往身兼公安局長， 這種扭曲的關係影響司法公正。

北京法律專家李和平說：「政法委本身，按照中國的黨領導司法，黨管幹部這個原則來講，政法委控制著，並且在公檢法三個機關之中起協調作用。目前政法委在案件的辦理上，有很大的發言權。現在公安廳長兼政法委書記，無形中使得公安人員的權力凌駕在法院之上。」

*公安一家獨大*

在中國公檢法三大體系中，公安一家獨大。國務院屬下28個部委辦中，只有公安部長和國防部長由國務委員兼任，而省級公安廳長，由該省委的政法委書記兼任，說明瞭中央政府對「穩定壓倒一切」的重視。

*威脅穩定*

然而，近年來，中國社會矛盾日益尖銳，群體性事件越來越多。司法不公導致民眾走投無路，他們或加入上訪大軍，或走向暴力維權的極端。有學者認為，中國缺乏司法公正導致民眾喪失了維權的最後底線。中國社會各界要求中共政府進行司法改革的呼聲越來越高。

據南方都市報報導，中共政府決定，中國大陸31個省區市中，北京上海等四個直轄市的公安局長，不再由政法委書記兼任，在其他27個省區中，已經有 13個省區政法委不再兼任公安廳長。這一決定被解讀為是對人大代表的反應。不過，中國法律專家李和平認為，這離司法公正和司法獨立的路還有很遠。

* 學者：黨不應介入司法*

李和平說：「按照國際關於政黨的慣例，實際上政黨是不應該介入司法的。法官不應該隸屬於任何一個政黨，應該是非黨化的。這樣才能有司法公正。但是在中國，公安局，檢察院，法院的工作人員，大多數都是黨員。再加上政法委直接干預案件的審判，這使得中國的司法尤其缺少獨立，公正性也大打折扣，導致很多冤假錯案，這也是中國司法體系的一個弊端。"

*現階段難獨立*

很多中國法律專家認為，中國的司法能否真正獨立，取決於是否實行政治體制的改革。不實行三權分立的民主制度，司法獨立就是一個遙遙無期的夢想。人民日報發表的一篇文章也承認，在現行的中國司法實踐中，司法機關受干擾的因素相當多，「由於在人、財、物等方面受制於地方的黨政機關，真正意義上的司法機關獨立在現階段還難以實現。」