葛來儀破解美國對臺軍售5大迷思

華府著名中國問題專家葛來儀錶示，有關美國歐巴馬政府最近宣布出售武器給臺灣，外界有5個迷思，例如美國希望台海兩岸不要走得太近，但事實上，華府的用意包括讓臺北更願意與北京談判。

葛來儀在太平洋論壇（Pacific Forum）最新一期分析中，針對中國輿論界有關美國對臺軍售的5個迷思提出說明，並列出華府在此刻宣布對臺軍售的5個真正原因。

她說，美國對臺提供武器是要避免兩岸軍事平衡過度向中國傾斜，這是整體政策的一環，而整個政策的目標是確保兩岸歧見能以臺灣民眾能夠接受的方式和平化解。

其他原因包括美國依臺灣關係法必須提供防禦性武器給臺灣、美國是依臺灣提出的要求來提供武器，不是因為美國軍火廠商強行推銷，否則美國老早就提供臺灣想要購買的F-16C/D戰機。

此外，她說，美國認為此時提供武器，會讓臺灣領導階層瞭解美國支持臺灣的安全，因此更有信心和意願與中國繼續談判。對於區域內的其他國家來說，這也會傳達美國決心維持區域和平與穩定的訊息。

葛來儀是華府智庫戰略暨國際研究中心費和中國研究項目（Freeman Chair in China Studies, CSIS）資深研究員。她這篇分析的題目，是「打破美國對臺軍售的5個迷思」。

她所列出的迷思如下：

1.美國反對兩岸關係改善，意圖藉對臺軍售在兩岸 關係上注入新的緊張因素。

但葛來儀說，包括歐巴馬總統在內，美國官員一再對兩岸關係改善表達支持的立場，而美國長期以來的政策，就是鼓勵兩岸以和平方式化解歧見。

2.美國視臺灣為防堵中國發展最有效的政治工具。

針對這點，葛來儀指出，臺灣不是美國用來對付中國的一張牌。數十年前，美國就已經放棄圍堵中國的政策，改採跟中國交往的做法，希望藉此型塑中國的政策與行為。

此外，包括歐巴馬在內，美國最近幾任總統都表達支持中國發展成為強盛而繁榮的國家。

3.歐巴馬政府對於美中關係過去1年的發展感到不 滿。

葛來儀說，美國與中國在各個議題上的利益未必重疊，但有重疊的部分，雙方的合作是成功的，美國要求北京修訂若干政策，北京並未照做，但出售武器給臺灣並不是為了要懲罰中國。

4.歐巴馬的支持度降低，出售武器給臺灣能提高他 的聲望，使他贏得國防工業與工會的支持。

葛來儀指出，美國宣布出售武器給臺灣的時機，與美國國內政治幾乎沒有關係。由於中國反對美國提供武器給臺灣，永遠不會有「好的」時機，但事實上，歐巴馬政府是選在一個中國反應可能最溫和的時候做成出售武器的決定。

而且，無論歐巴馬的支持度如何，這次宣布出售的武器最終都會提供給臺灣；中國高估了美國國防工業在對臺政策上的影響力。

5.美國視臺灣為「不沉的航空母艦」，處在中國大 陸附近的一個重要戰略位置，有助提升美國在太 平洋地區的影響力。

葛來儀對此表示，臺灣在地緣政治上對美國的重要性非常有限，如果兩岸爆發戰爭，美國也無意拿臺灣當做對大陸展開軍事行動的基地。

她並說，美國透過各種方式提升在太平洋地區的戰略影響力，包括與區域內許多國家建立聯盟與夥伴關係，但臺灣並不包含在這個關係的網路當中。
 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)