北京上海等大城市人口嚴重超載

【看中國訊】據嘹望週刊2月12日報導，中國流動人口在布局上越來越呈現嚴重的不平衡性。

北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會資源，超量的外來人口使這些城市土地、環境、水資源難以承受，社會穩定壓力極大。

深圳土地面積只有1952.8平方公里，建市不到30年的時間，實有人口已經從幾十萬迅速增長到 2009年底的1200多萬(其中流動人口佔85%)，迅速步入全球特大城市的行列，人口密度位居全球第五、全國第一。目前全市已面臨土地、空間資源、水資源和環境資源等四個難以為繼的局面。

北京市近年來也面臨外來人口迅速增加的巨大壓力，據估算，北京外來人口已突破了北京市政府提出的 「2010年將常住人口控制為1600萬左右的目標」。目前，北京市土地、水源、環境、交通等資源承受重壓。歐洲太空總署公布的衛星數據曾顯示，北京汽車廢氣污染一度居世界之最，是「全球最大的汽車廢氣污染沉積中心」。以現在人口增長趨勢看，未來十年內，北京市人均水資源量將不足300立方米，而300立方米是國際上公認的不應突破的底線。

上海、廣州等大城市的外來人口壓力也是不堪重負。目前，上海中心城區交通阻塞、管線老化、社會經濟高密度、緊運行，使得上海市民中約有20%的人處於心理亞健康狀態。廣州全市流動人員已接近600萬，幾乎與戶籍人口773.48萬人相當。外來人口的增多，城市人口的極大擴容，給廣州帶來了繁榮，也帶來了一系列 隱患。

越來越多的流動人口觀念在更新，與以前一心想著「打工」、「流動」持不一樣的心態。現今許多流動人口已經不再頻繁流動，而是追求與現居住地的文化融合。他們打工所得不再一味寄回家，而是準備在當地買便宜的房子，還能升值。他們手裡的錢有更多的選擇：一是置業；二是做生意，包括投資、買股票。

大城市在經濟、文化、醫療、教育、公共設施等各種社會資源方面具有明顯優勢，對流動人口的吸引力不言而喻。大城市的教育資源集聚也更加突出。北京、上海等大城市聚集了全國最優質的教育資源，一旦擁有這些城市的戶口，就可享受到這些優惠。

山東高考生數量是北京的6倍，而北大、清華下達給北京市的招生指標卻是山東的5∼6倍。北京約一百多名考生中就有1人有機會上北大、清華，而在山東，4000多 名考生中才有1個人有此機會，機會相差三十多倍。山東一些教育界人士感嘆：「這難怪很多外地人擠破頭也要去北京！」

大量外來人口不僅給這些大城市造成了資源壓力，而且給社會穩定帶來了巨大壓力。值得關注的是，人口流動也帶來犯罪問題。

有新統計顯示，北京市70%的犯罪是外來人口，違法犯罪被侵害人中有70%是外地人口。上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為，杭州已經突破了 90%，而深圳近10年來抓獲的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的對象中，非深圳戶籍的分別佔到98%、95%以上，作案人員和受害對象「兩頭在外」的特點非常突出。

一些大城市管理部門普遍感覺對外來人口的控制是一大難題。人口控制管理手段主要是行政和經濟手段，戶籍是過去主要使用的行政手段，現在作用已不大，而暫住證目前也沒有強制執行了；至於經濟手段，對於低收入人群而言，似乎也不靈驗，還需要探索新的方式。