貧困縣賣地千畝倒貼六千萬

近年來，征地中拆遷與維權的衝突在各地不斷升級。2010年1月19日，廣東陽山縣政府與陽城鎮通儒村村民發生衝突，起因是作為貧困縣陽山縣政府賣地千畝倒貼6000萬元。

在陽城鎮通儒村委會李屋村，記者親眼目睹了失地農民在自己田地上開荒的怪現象。在大片的建築垃圾和塑料等生活垃圾間隙，五、六個農民在地裡種菜，田畦的菜碧綠茂盛。隔著兩米余寬的村道，少量未征的田裡仍灌滿了水等待開春水稻的耕作。

遠處是房地產商開發的小區樓房，村民們說:人還是他們的人，但地已經不是他們的地了。

村民鄧水友說:這片地2007年就被政府征了賣給私人老闆，政府就用垃圾填埋土地，不讓農民耕種。征地後兩年多沒見動靜地都長滿了荒草。

「我們都是菜農，現在只能去市場買菜吃，可是我們的菜地卻被人這樣糟蹋。」鄧水友說。54歲的村民陳妹在自家以前的田地裡「開荒種菜」有一個多月了。她說，當時的荒草有半人高，看著就流淚，這塊地2007年被征，征前是水稻田土很肥。

陽山縣國土局局長唐存偉說:通儒村的土地幾乎全部被徵用，從2004年到2007年為修建陽山大道，分五個批次共征地2100畝，每個批次不超過650畝。2008年8月通過招拍挂，賣給某知名房地產開發商940畝土地。

40歲的通儒村村民黃信體說:陽山縣70%以上是山區，像通儒村成片的平整耕地很少見，這裡的田地肥沃接近「噸糧田」。征地前村民的生活完全有保障，打散工是為改善生活，征地後則完全變了，打散工是為了基本的生存。

村民黃友軍說:征地修路我們支持，但把我們的保命田低價征去搞房地產開發，我們堅決反對！

記者瞭解到，開發商在陽山開發的樓盤售價每平方米約2000元，由於陽山離廣州只有兩小時的高速公路路程，很多買家來自珠三角。一些村民紛紛質疑政府「 驚人的慷慨」。

邱桂香說，從1998年開始農民的征地補償為每畝1 .8萬到2 .1萬元，2009年也只是提高到了每畝2 .7萬，這個補償對村民來講少得可憐。黃友軍說，賣了近1000畝土地給開發商，政府不但沒賺一分錢，反而倒虧近6000萬元。

這個說法得到陽山縣國土局局長唐存偉的證實。唐存偉說，我們從征地到「三通一平」，每畝成本價18萬元，賣給開發商每畝12萬元:「我們是虧本的。」。他解釋說，這樣做的目的是筑巢引鳳，利用大開發商的名牌效應。

村民們紛紛說，陽山是廣東省著名的貧困縣，財政相當困難，倒貼錢賣地給開發商，如此行為動機令人懷疑?

近年來，經濟的日益發展導致城市用地緊張，土地已經變成了稀缺資源，伴隨著土地糾紛「釘子戶」屢見不鮮，形成了日益突出的社會問題。有關專家認為:粗暴的征地拆遷方式引發衝突，征地不能靠強制手段解決，應該充分考量老百姓利益，用市場化的補償方式平衡各方關係。

全國人大代表、廣州市律師協會會長陳舒分析:目前的征拆工作中，常常出現開發商每畝補償30萬，可往往到業主手中只有兩、三萬元，大量資金在中間環節被層層盤剝殆盡，導致了業主因不滿補償採取各種激進手段維權。

陳舒認為:征拆工作應減少中間環節，賬目做到公開化和透明化。例如讓開發商直接與被征戶協商好補償價格，並直接把補償費用打入業主賬戶，減少地方利益和部門利益的介入。

日前，深圳最大舊改項目深圳大衝舊村改造項目的簽約啟動，村民可以選擇物業補償、現金補償、物業加現金等三種補償模式。

物業補償是按建築面積實現1︰1的補償，貨幣補償是每平方米1.1萬元。原村民因為舊村拆遷改造，將出現數個千萬乃至億萬富翁。這一高投入的拆遷補償模式被譽為「深圳模式」，補償價格「隨行就市」讓市場說話。