美國總統歐巴馬1月21日宣布,將制定措施對最大的幾家商業銀行的規模和高風險交易進行限制,以防範新的金融風險。此後,該措施所針對的華爾街金融機構及部分西方國家政府分別對上述措施做出反應。其中,華爾街的不滿情緒異常激烈,而歐盟、德國和英國政府則表示不會效仿美國政府的措施。
不過,美國政府在加強金融監管方面的單獨行動,也讓其它西方國家乃至整個國際社會意識到了制定金融監管全球統一辦法的必要性。從目前情況看,相關的協商行動可能會因此加速,其中包括德國政府計畫於5月在柏林召集二十國集團（G20）高級別會議。
華爾街強烈不滿
上週四公布的決定,是歐巴馬政府自1月14日以來提出的第三批金融監管改革措施。在歐巴馬此前宣布徵收「金融危機責任費」時,華爾街各大金融機構已公開表達了不滿,認為美聯儲2009年度利潤達到了521億美元的歷史新高,美國聯邦政府至少眼下並不缺錢。因此,對於這番力度更大措施的出臺,各大銀行的不滿情緒自然可以想見。
不過,由於針對各機構具體措施細節尚不明朗,華爾街巨頭尚未對此措施做出正式表態。倒是分析人士發表看法稱,華爾街在從事自營行為的時候是出於其自身利益而不是從客戶的角度出發,美國政府的限制措施實際上是對金融機構以自有資本進行賭博的方式加以限制。但同時,由於各金融機構自營交易的極高利潤,已成為該行業的搖錢樹,讓其剝離自營業務無異於自斷手臂。從這個角度來考慮,新增的管理措施既可能威脅到行業發展和國際公平競爭,同時過度監管也可能影響美國的經濟復甦進程。
歐洲不考慮效仿
正是考慮到包括影響經濟復甦在內的多種因素,歐盟及英國才會公開拒絕效仿美國的金融監管措施。英國財政部金融服務大臣保羅·米內爾斯22日在接受英國廣播公司（BBC）採訪時表示,英國政府不會效仿美國政府的做法。他指出,英國不會將投資銀行業務與綜合性銀行及零售銀行業務分開,該國的方式是要求金融機構為高風險業務計提更多風險準備金並採取防範措施,以確保高風險業務不致使整個機構面臨風險,也不致帶來系統性風險。
歐盟的一位不願透露姓名的高層人士也在22日表達了不會盲從美國政府做法的立場。他在接受路透社採訪時指出,美國意識到金融機構需要加強限制的時間晚於歐洲,因此,該國政府的做法「並不適合歐盟」;而歐盟則計畫通過其他方法降低銀行業風險。
國際協商平臺鎖定G20
歐盟委員會發言人22日表示,歐盟目前正在對自身銀行業展開大規模的監管改革;同時,歐盟內部的相關政策制定者一直在觀察美國監管部門的舉動,並一直在盡力避免在沒有國際協議的情況下為歐盟銀行業制定新的規定。他還表示,許多相關問題預計將在2月上旬於加拿大召開的二十國集團（G20）會議上提出。
與此同時,德國財政部發言人也在23日表示,該國政府計畫於今年5月在柏林召集G20高級別會議,討論未來改革國際金融監管體系事宜。根據德國媒體的報導,德國政府屆時將邀請G20成員經濟體財政部長、央行行長和專家等與會;德國總理安傑拉·默克爾也將出席此次會議。對此,德國財政部長沃爾夫岡·朔伊布勒在接受本國媒體採訪時表示,美國總統歐巴馬就金融監管提出了相關建議後,國際社會達成一項共同解決方法的機會「明顯加大」。他指出,重要的是國際社會目前在改善金融監管上的努力不能懈怠,德國將在G20高級別會議上提出自己的相關建議。
在全球金融危機於2008年9月爆發以來,有關強化金融監管並出臺相關國際協議的呼聲日漸高漲,不過由於全球各主要經濟體均關注於自身經濟復甦和金融業救助,各經濟體的復甦態勢參差不齊,以及各經濟體均單獨執行了更為嚴格的金融監管措施,進行相關國際協商的行動進展始終緩慢。但西方媒體指出,商定金融監管全球統一辦法的進程將可能因為美國政府的大力度「出招」而重新升溫並有望得到加速實現。
此外,儘管發達經濟體強化金融監管的迫切性要遠勝於發展中經濟體,但G20仍然壓過八國集團（G8）成為相關國際協商平臺的第一選擇。對此,中央財經大學中國經濟與管理學院教授卜若柏指出,從目前來看,G20取代G8永久性承擔全球財經政策協商重任,已經成為不可逆轉的趨勢;同時,這一變化趨勢也意味著影響力日益增長的新興經濟體,在全球經濟體系中地位提升和話語權擴大的合理性與可行性,得到了國際社會的客觀承認。
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