對華爾街再出重拳 歐巴馬決心限制銀行"巨無霸"

美國總統歐巴馬21號宣布，政府將制定措施對最大的幾家商業銀行的規模和高風險交易進行限制，以防範新的金融風險。這是歐巴馬一週以來第三次提出金融監管改革措施，此番力度之大更是一石激起千層浪。一旦這項措施得以實施，將對美國商業銀行的規模和業務範圍產生長久深遠的影響。

歐巴馬當天在白宮發表講話稱，儘管當前金融體系比一年前更加穩健，但仍舊按照以前的規則運轉，而這些規則正是導致金融危機的元凶。歐巴馬說，近年來一些金融機構業務不斷膨脹，以至於"大到不能倒"，他們受利益驅使從事高風險業務，使納稅人成為"被綁架對象"，並對整個金融體系構成威脅。

歐巴馬當天提出的計畫包括兩個新內容，一是對大型商業銀行的規模進行限制，二是對其業務進一步的監管，其中特別包括限制商業銀行從事對沖基金、私募股權投資基金、抵押貸款債券等自營交易行為。具體措施細節尚不明朗，但預計會影響到花旗集團、美國銀行、摩根大通、富國銀行幾家商業銀行巨頭。高盛集團和摩根士丹利原本是投資銀行，在金融危機中獲准向商業銀行轉型，預計也將在被監管之列。這一措施如若得以實施將是美國金融監管方面的重大突破，很可能對美國銀行業的規模和業務格局產生深刻的影響。歐巴馬政府官員稱，這一措施相當於在不同類型的金融機構之間築起"防火牆"，將避免商業銀行用民眾存款做投機生意。

據瞭解，這是一週以來歐巴馬政府出臺的第三項金融機構監管措施。上週，歐巴馬宣布將會對資本在500億美元以上的銀行徵收0.15％的稅收，這項稅收將持續長達至少10年的時間，總額可能高達900億美元。本週早些時候，歐巴馬又表示，希望每一個金融監管機構中都設立單獨的消費者保護組織。

美國採取的是"雙重多頭"的金融監管體制，雙重是指聯邦政府機構和各州均有金融監管的權力，多頭是指有多個部門負有監管職責，如美聯儲、財政部、證券交易所等近10個機構。歐巴馬在1月20號接受美國廣播公司電視採訪時表示，"在控制金融機構的過度追求風險和不負責任的行為方面，現在的金融監管機制做得完全不夠。民眾對此感到憤怒，也很失望。在他們看來，我們所做的僅僅是把銀行救上岸了"。此番，歐巴馬再次宣布改革措施，而這項措施的幕後主要推手是其經濟顧問之一、美聯儲前主席保羅·沃爾克。

分析人士認為，目前美國失業率在10％區間徘徊，聯邦政府赤字去年達到了1.4萬億美元，經濟仍然疲弱，而大金融機構卻不斷爆出巨額獎金等醜聞，加劇了外界對政府救助華爾街的不滿，這也促使歐巴馬政府近來不斷強調必須加大對華爾街的監管力度。

華爾街分析師迪克森表示，銀行在從事自營行為的時候是出於其自身利益而不是從客戶的角度出發，歐巴馬政府的限制措施實際上是對銀行以自有資本進行賭博的方式加以限制，無論措施具體細節如何都將引起華爾街的高度重視。但銀行自營交易的利潤極高，已成為各大銀行的搖錢樹，讓其剝離自營業務無異於自斷手臂。一些銀行家認為，新增的管理措施既可能威脅到行業發展和國際公平競爭，同時過度監管也可能影響經濟復甦。

這一措施公布之後，當天紐約證券交易所美國銀行等幾大銀行股價的平均跌幅達到5％。隨後眾議院金融服務委員會主席弗蘭克表示，任何金融改革的實施都將在較長時間內完成，這個表態讓市場得到了一定支撐。目前共和黨方面和華爾街銀行對此均表示堅決反對，並稱將盡力阻撓該計畫在國會的通過。歐巴馬當天則回應說，"如果銀行業群起攻擊，我將嚴陣以待"。