美將對中國鋼管徵收懲罰性關稅

美國國際貿易委員會認定，中國出口到美國的一些鋼材產品對美國國內工業構成威脅。與此同時，美國商務部在另一起案件中宣布對中國製造的鋼格板徵收反傾銷關稅。

美國國際貿易委員會(USITC)星期三裁定，中國對美國出口的某些油田管材(OCTG)對美國工業構成或威脅構成了實質性傷害(material injury)。國際貿易委員會同意美國商務部對這些產品徵收百分之10點36到百分之15點78的懲罰性關稅，以抵消中國政府對這些產品的補貼。

在參加投票的6名委員當中，包括委員會主席薩拉·阿爾諾夫在內的4人認定中國輸美油田管材對美國產業構成實質性威脅。另外兩人認為這些產品已經對美國產業造成傷害。

這起案例是由美國鋼鐵公司等7家美國企業向美國商務部提出的。11月初，商務部建議對來自中國的油田管材徵收最高達百分之99的反傾銷關稅。商務部認定，幾家中國公司以低於正常市場價格百分之36的價格向美國出口鋼管。中國商務部當時發表聲明，稱美國的做法構成貿易保護主義。

國會圖書館亞洲部貿易和工業問題專家迪克·南托(Dick Nanto)說："國際貿易委員會使用某些特定的標準來衡量進口商品是否對美國企業構成威脅或者造成實際的傷害。再加上經濟衰退和美國鋼鐵工業面臨的困難。國際貿易委員會這樣的投票結果並不讓人驚訝。"

美國國際貿易委員會提供的背景資料顯示，此案涉及的7家美國企業在美國8個州僱用了5千8百19名工人。

2008年，美國從中國進口了220噸油田管材，進口額高達28億美元，是2007年的3倍。國會圖書館亞洲部貿易和工業問題專家南托說，進口激增的主要原因是原油價格的上漲。

"2008年上半年，原油價格一度漲到歷史最高水平。這刺激了很多原油開採活動，導致開採設備的需求激增。但是今年油價有所回落，所以我不確定這種增長會持續下去。"

今年9月，歐巴馬總統同意對中國輪胎徵收懲罰性關稅，引發兩國新一輪貿易糾紛。但是南托認為，在油田管材這個案子當中，白宮是否會認同美國國際貿易委員會的建議很難說。

"現在，醫療改革立法看起來似乎可以過關。所以行政當局不用像當時那麼在乎是否會失去工會的支持。很難說，我覺得有百分之50的可能歐巴馬不會同意。"

美國國際貿易委員會的投票結果是在美國東部時間星期三下午公布的。到財經縱橫節目發稿時間為止，中國政府尚未就此作出回應。國會圖書館的貿易問題專家南托說，除了口頭抗議外，中國不外乎有兩種選擇。

"要麼像輪胎特保案一樣，向世貿組織提出訴訟；要麼對美國的某些輸華產品展開調查。"

星期二，美國商務部在另外一起案件中宣布對中國出口美國的鋼格板徵收反傾銷關稅，徵稅幅度最高達百分之145點18。美國國際貿易委員會預計將在明年5月啟動對此案的調查。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)