關注非法移民 美眾院改革案或受阻

據報導，華盛頓智庫"移民政策研究所"(MPI)比較了剛推出的眾院版移民改革議案(HR4321)與以前的移民改革議案之後指出，HR4321更多關注非法移民權益，以及非法移民合法化對美國就業市場帶來的影響，可能招來反移民勢力的強力阻撓。

HR4321 議案已得到91位眾議員的聯署，但MPI移民政策項目主任梅斯娜認為其前景未卜，因為在就業市場明年仍將不景氣的情況下，即使有理由認為現在是修補移民系 統的好時機，但美國本土人仍處於就業緊張之下，很難看到有移民改革的政治動因。MPI高級分析師羅森布魯姆說，有意思的是，HR4321議案沒有像以前移 民改革議案那樣提出每年提供20萬個工作簽證的"客工計畫"，而是通過一定程序讓已在美國的無身份者獲得臨時非移民簽證。

HR4321議案將建立移民和勞工市場常務委員會，就雇佣簽證配額數量每年向國會提出建議，如果國會在90天內不反對，將自動付諸實施。這樣政府就能根據美國經濟狀況每年調整外勞簽證配額。

羅森布魯姆指出，為了得到更多支持，該議案對H1B簽證的要求比以前的議案更嚴格了，比如要求僱主在招募一名外國工人之前，首先要雇佣一名合法的美國工人；對H1B和H2B工人的工資要求也有提高。

專家指出，較容易引起爭議的將是移民執法部分。HR4321更多關注對移民執法機構的監督；將廢除地方政府參與移民執法的287(g)項目；對於被拘押移民的權益也有更多保障；不主張擴大拘押設施，要求禁止非法拘押；禁止在教堂、學校、醫院等地方逮捕非法移民。

對於非法移民而言，這些條款更多強調移民執法中的人道主義，但反移民組織會認為，這些條款將助長非法移民流入勢頭。