何清漣:歐巴馬制定中國政策依賴中國「智囊」
11月18日美國總統歐巴馬於訪問中國期間登上長城。Getty Images
《美中聯合聲明》是務虛之作
歐巴馬訪華，中國當局除了在新聞傳播方面一如既往地搞些小動作，比如挑選上海幾所大學的學生幹部充作"學生代表"與歐巴馬會面討論（因此這一會面被網民稱之為"這是一次美利堅合眾國總統與中華人民共和國五毛的市政會議。"）、刪除歐巴馬發言中那些中國政府不喜歡的有關新聞自由、網路自由的內容之外，表面上一派繁華。尤其是國宴上歐巴馬與胡錦濤這兩位大國元首同臺高歌，將本次訪問推向最後的高潮。不過，繁華散盡之後，歐巴馬的訪華成果卻只有一份《美中聯合聲明》。這份文件儘管被中國官方與學界多方解讀後宣稱"很有內容"，但無論如何看起來是"務虛之作"。連《美中聯合聲明》專門提到的"加強戰略互信"是否就是副國務卿斯坦伯格最近提出的"戰略再保證"，都無定論。
中國政府喜贏"核心利益外交"
有兩家媒體的報導頗值注意。一是英國《金融時報》11月18日那篇帶諷刺性的〈歐巴馬訪華兩手空空〉（Obama visit yields few concrete results），這篇文章可以看作是西方世界對歐巴馬訪華成果的定論。另外一篇則是11月18日的"美國《世界日報》"出版的〈歐巴馬中國行珍藏版〉。這家報紙在美國中文報紙中正處於沒落狀態，但這個"珍藏版"的社論內容卻被中國新華社文章反覆引用，在冠以"美國《世界日報》"時特別不說明是中文報紙。
說到這家報紙，必須介紹一下背景。這是臺灣《聯合報》在美國辦的子報，近年來與中國政府關係良好，新華社消息成了其大陸信息的主要來源，中共不喜歡的內容絕對不會見之於該報。中共本也不太看重它，但這次因為以下內容竟然成了中國新華社援引的重要外媒消息。
《世界日報》社論說出了新華社未便出口的話："如果說是歐巴馬重新塑造了美中關係，倒不如說，歐巴馬畢竟有多元文化的意識概念，對中國放下身段，反而贏得了美中關係發展的高度。歐巴馬很清楚，過去數十年，美國歷任總統挑戰中國的所謂‘核心利益'，結果只是獲得口頭的快感，而無法實際改變中國。現在，歐巴馬有意不再挑戰中國的核心利益，其中包括臺灣問題，包括美國不將西方體制強加於中國，包括人權和西藏問題，與之相反，強調世界議題沒有美中的共識無法解決，從而有禮貌地向中國提出合作的要求。"
歐巴馬把"核心利益"的禮物送到北京，則中美關係進入存"益"求同的階段，也就保存了各自的核心利益，求得同進退的更深入合作。──所謂"核心利益"，就是保證中國共產黨在中國的執政地位不動搖，認可中國現存的專制極權政治體制。如此一來，"中美關係將不再反覆，減少交易成本，獲得核心利益之外的廣泛利益。"
〈歐巴馬訪華兩手空空〉一文則抓住了胡錦濤宣讀聲明的瞬間："‘我向歐巴馬總統強調，中美兩國國情不同，雙方存在一些分歧是正常的，'胡錦濤表示，他的手緊緊抓住講壇。‘關鍵是要尊重和照顧對方的核心利益和重大關切。'"英國《泰晤士報》在報導中說，"在我們看不見的會談內部，北京實際上佔據了主導權"，"胡錦濤用得體的外交語言向美國提出了中國自己的問題，歐巴馬還提到了西藏是中國的一部分－－這是明顯統一於北京的價值觀。"
歐巴馬在智囊的使用上創造了"第一"
本文想討論的是：本來缺乏對華外交經驗、甚至對中國並無定見的歐巴馬，這次為何會如此讓中國輕易贏得了核心利益外交？
就在今年歐巴馬就任美國總統的1月20日，中國新華社麾下的《環球》雜誌喜滋滋地發表封面文章"歐巴馬磨合期對華政策剖析：中國仍為競爭者"。其中提到了一份中國智囊開給歐巴馬的"對華政策期望清單"，並特地指出"這份‘期望清單'不僅僅反映美國的聲音，也包含中國的視角；其內容一半由美方起草，另一半則由中方撰寫。在美國政府換屆之時，這樣的做法還是第一次。"這份"期望清單"由美國紐約的東西方研究所組織完成，該智囊機構的驚人之舉是邀請中國外交部屬下的"中國國際問題研究所"所長馬振崗及研究員劉學成從"中國視角"出發參與起草這份清單。
劉學成不無自豪地宣稱，美國對華政策的一半由中方撰寫，這樣的做法還是第一次。
中國政府的智囊又成了白宮外交智囊
"中國國際問題研究所"（China Institute of International Studies）直屬中國外交部，是中國政府直轄的從事國際關係研究的重要機構。該研究所前身為創設於1956年的"中國科學院國際關係研究所"，創始人為中共第五任總書記張聞天。現共有研究人員等100多人，包括富有經驗的外交官、著名的地區問題專家、學者以及經過專門訓練的研究人員。除研究國際政治和世界經濟等方面的戰略之外，還不定期地舉行形勢討論會和專題研討會外，與有關國家的研究機構舉行定期研討會、聯合出書，派出人員參加國內外的討論會等。研究成果除發表外，主要分送有關部門和研究機構參考。該所雖然隸屬政府部門，但卻有個特點：不論是公開發表文章或內部研究報告，均由署名者負責，聲稱不代表官方意見。故這次所長馬振崗雖然參加，但署名者卻只有劉學成。劉學成倒算老實，在接受《環球》雜誌記者採訪時承認："名字是我個人的，但要代表中國，......要把中國的期望反映出來，不是反映某一方面，是反映全面的關係。"
這份尚未公開的報告提議，中美兩國應該建立五個夥伴關係：經濟夥伴關係、反恐夥伴關係、防擴散夥伴關係、綠色夥伴關係、跨太平洋夥伴關係。為了迎合歐巴馬政府亟欲實現反恐戰爭轉型的需要，在這五個夥伴關係中，著重渲染了"反恐夥伴關係"。作為環境污染大國的中國之所以在"綠色夥伴關係"中著重提出氣候變化問題，更是迎合歐巴馬的產物，因為2008年10月，中國美國商會的《中國簡報》上發表了歐巴馬本人撰寫的一篇文章"貝拉克．歐巴馬主導的對華政策"，其中勾勒了他當選後重新主導全球氣候變化問題的政策框架。"跨太平洋夥伴關係"的提出，目的是打消華盛頓產生北京要在亞洲主導、排擠美國的"錯覺"。
中方報告在去年12月完成之後，立即與美國東西方研究所的報告彙編成冊，在歐巴馬就任前後，送達歐巴馬的外交團隊手中。
中國以劉學成個人名義起草的這份"對華政策期望清單"，目的就希望美國放棄"價值觀外交"，尊重中共政府的"核心利益"。應該說，從歐巴馬訪華的"自律"來看，這個目標達到了。有外媒評論說"中國玩弄美國於股掌之中"，多少算有點事實根據。
歐巴馬在對華關係上創造了兩個"第一"，一個是開創了美國總統上任不到一年就訪問中國的先河；二是在對華政策上充分考慮了來自中國的"智囊"的建議。目前歐巴馬訪華的後果還未在美國充分顯現。但支持歐巴馬的民意早已大幅下降。他上任不到4個月，就有媒體對他的誇誇其談表示厭煩，希望他"從雲端裡走下來"。此後他的聲望持續下跌，並給他所在的民主黨帶來了不利影響──該黨在去年同時執掌了白宮與國會大權。11月初，共和黨贏得維吉尼亞州和新澤西州的州長選舉及紐約市的市長選舉。民主黨執新州州長一職長達12年，執維州州長一職亦有8年，紐約更是民主黨的鐵票倉與大本營。此輪選舉中，歐巴馬曾三度到新州、兩度到維州助選，但仍無功而返。按美國慣例，這兩場選舉不僅是選民對歐巴馬一年來的表現評分，也是明年國會中期選舉的前哨戰。輿論認為，民主黨在兩場重要州長選舉中落敗，對上任快一年的總統歐巴馬和他所屬的民主黨而言，是一項重大打擊。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
美國總統歐巴馬訪華之行，讓中國政府極度欣喜。西方國家的輿論卻反應平淡，對歐巴馬的表現多有批評之辭。如有關人權的討論變成"歐胡會"的"私下交談"，人權組織與希望歐巴馬施以援手的中國異議人士及家屬更感失望。
《美中聯合聲明》是務虛之作
歐巴馬訪華，中國當局除了在新聞傳播方面一如既往地搞些小動作，比如挑選上海幾所大學的學生幹部充作"學生代表"與歐巴馬會面討論（因此這一會面被網民稱之為"這是一次美利堅合眾國總統與中華人民共和國五毛的市政會議。"）、刪除歐巴馬發言中那些中國政府不喜歡的有關新聞自由、網路自由的內容之外，表面上一派繁華。尤其是國宴上歐巴馬與胡錦濤這兩位大國元首同臺高歌，將本次訪問推向最後的高潮。不過，繁華散盡之後，歐巴馬的訪華成果卻只有一份《美中聯合聲明》。這份文件儘管被中國官方與學界多方解讀後宣稱"很有內容"，但無論如何看起來是"務虛之作"。連《美中聯合聲明》專門提到的"加強戰略互信"是否就是副國務卿斯坦伯格最近提出的"戰略再保證"，都無定論。
中國政府喜贏"核心利益外交"
有兩家媒體的報導頗值注意。一是英國《金融時報》11月18日那篇帶諷刺性的〈歐巴馬訪華兩手空空〉（Obama visit yields few concrete results），這篇文章可以看作是西方世界對歐巴馬訪華成果的定論。另外一篇則是11月18日的"美國《世界日報》"出版的〈歐巴馬中國行珍藏版〉。這家報紙在美國中文報紙中正處於沒落狀態，但這個"珍藏版"的社論內容卻被中國新華社文章反覆引用，在冠以"美國《世界日報》"時特別不說明是中文報紙。
說到這家報紙，必須介紹一下背景。這是臺灣《聯合報》在美國辦的子報，近年來與中國政府關係良好，新華社消息成了其大陸信息的主要來源，中共不喜歡的內容絕對不會見之於該報。中共本也不太看重它，但這次因為以下內容竟然成了中國新華社援引的重要外媒消息。
《世界日報》社論說出了新華社未便出口的話："如果說是歐巴馬重新塑造了美中關係，倒不如說，歐巴馬畢竟有多元文化的意識概念，對中國放下身段，反而贏得了美中關係發展的高度。歐巴馬很清楚，過去數十年，美國歷任總統挑戰中國的所謂‘核心利益'，結果只是獲得口頭的快感，而無法實際改變中國。現在，歐巴馬有意不再挑戰中國的核心利益，其中包括臺灣問題，包括美國不將西方體制強加於中國，包括人權和西藏問題，與之相反，強調世界議題沒有美中的共識無法解決，從而有禮貌地向中國提出合作的要求。"
歐巴馬把"核心利益"的禮物送到北京，則中美關係進入存"益"求同的階段，也就保存了各自的核心利益，求得同進退的更深入合作。──所謂"核心利益"，就是保證中國共產黨在中國的執政地位不動搖，認可中國現存的專制極權政治體制。如此一來，"中美關係將不再反覆，減少交易成本，獲得核心利益之外的廣泛利益。"
〈歐巴馬訪華兩手空空〉一文則抓住了胡錦濤宣讀聲明的瞬間："‘我向歐巴馬總統強調，中美兩國國情不同，雙方存在一些分歧是正常的，'胡錦濤表示，他的手緊緊抓住講壇。‘關鍵是要尊重和照顧對方的核心利益和重大關切。'"英國《泰晤士報》在報導中說，"在我們看不見的會談內部，北京實際上佔據了主導權"，"胡錦濤用得體的外交語言向美國提出了中國自己的問題，歐巴馬還提到了西藏是中國的一部分－－這是明顯統一於北京的價值觀。"
歐巴馬在智囊的使用上創造了"第一"
本文想討論的是：本來缺乏對華外交經驗、甚至對中國並無定見的歐巴馬，這次為何會如此讓中國輕易贏得了核心利益外交？
就在今年歐巴馬就任美國總統的1月20日，中國新華社麾下的《環球》雜誌喜滋滋地發表封面文章"歐巴馬磨合期對華政策剖析：中國仍為競爭者"。其中提到了一份中國智囊開給歐巴馬的"對華政策期望清單"，並特地指出"這份‘期望清單'不僅僅反映美國的聲音，也包含中國的視角；其內容一半由美方起草，另一半則由中方撰寫。在美國政府換屆之時，這樣的做法還是第一次。"這份"期望清單"由美國紐約的東西方研究所組織完成，該智囊機構的驚人之舉是邀請中國外交部屬下的"中國國際問題研究所"所長馬振崗及研究員劉學成從"中國視角"出發參與起草這份清單。
劉學成不無自豪地宣稱，美國對華政策的一半由中方撰寫，這樣的做法還是第一次。
中國政府的智囊又成了白宮外交智囊
"中國國際問題研究所"（China Institute of International Studies）直屬中國外交部，是中國政府直轄的從事國際關係研究的重要機構。該研究所前身為創設於1956年的"中國科學院國際關係研究所"，創始人為中共第五任總書記張聞天。現共有研究人員等100多人，包括富有經驗的外交官、著名的地區問題專家、學者以及經過專門訓練的研究人員。除研究國際政治和世界經濟等方面的戰略之外，還不定期地舉行形勢討論會和專題研討會外，與有關國家的研究機構舉行定期研討會、聯合出書，派出人員參加國內外的討論會等。研究成果除發表外，主要分送有關部門和研究機構參考。該所雖然隸屬政府部門，但卻有個特點：不論是公開發表文章或內部研究報告，均由署名者負責，聲稱不代表官方意見。故這次所長馬振崗雖然參加，但署名者卻只有劉學成。劉學成倒算老實，在接受《環球》雜誌記者採訪時承認："名字是我個人的，但要代表中國，......要把中國的期望反映出來，不是反映某一方面，是反映全面的關係。"
這份尚未公開的報告提議，中美兩國應該建立五個夥伴關係：經濟夥伴關係、反恐夥伴關係、防擴散夥伴關係、綠色夥伴關係、跨太平洋夥伴關係。為了迎合歐巴馬政府亟欲實現反恐戰爭轉型的需要，在這五個夥伴關係中，著重渲染了"反恐夥伴關係"。作為環境污染大國的中國之所以在"綠色夥伴關係"中著重提出氣候變化問題，更是迎合歐巴馬的產物，因為2008年10月，中國美國商會的《中國簡報》上發表了歐巴馬本人撰寫的一篇文章"貝拉克．歐巴馬主導的對華政策"，其中勾勒了他當選後重新主導全球氣候變化問題的政策框架。"跨太平洋夥伴關係"的提出，目的是打消華盛頓產生北京要在亞洲主導、排擠美國的"錯覺"。
中方報告在去年12月完成之後，立即與美國東西方研究所的報告彙編成冊，在歐巴馬就任前後，送達歐巴馬的外交團隊手中。
中國以劉學成個人名義起草的這份"對華政策期望清單"，目的就希望美國放棄"價值觀外交"，尊重中共政府的"核心利益"。應該說，從歐巴馬訪華的"自律"來看，這個目標達到了。有外媒評論說"中國玩弄美國於股掌之中"，多少算有點事實根據。
歐巴馬在對華關係上創造了兩個"第一"，一個是開創了美國總統上任不到一年就訪問中國的先河；二是在對華政策上充分考慮了來自中國的"智囊"的建議。目前歐巴馬訪華的後果還未在美國充分顯現。但支持歐巴馬的民意早已大幅下降。他上任不到4個月，就有媒體對他的誇誇其談表示厭煩，希望他"從雲端裡走下來"。此後他的聲望持續下跌，並給他所在的民主黨帶來了不利影響──該黨在去年同時執掌了白宮與國會大權。11月初，共和黨贏得維吉尼亞州和新澤西州的州長選舉及紐約市的市長選舉。民主黨執新州州長一職長達12年，執維州州長一職亦有8年，紐約更是民主黨的鐵票倉與大本營。此輪選舉中，歐巴馬曾三度到新州、兩度到維州助選，但仍無功而返。按美國慣例，這兩場選舉不僅是選民對歐巴馬一年來的表現評分，也是明年國會中期選舉的前哨戰。輿論認為，民主黨在兩場重要州長選舉中落敗，對上任快一年的總統歐巴馬和他所屬的民主黨而言，是一項重大打擊。
《看》雜誌訂閱網站http://www.watchinese.com
- 關鍵字搜索：
-
何清
來源： 看雜誌51期
--版權所有，任何形式轉載需看中國授權許可。
本文短網址： http://m.kzg.io/b51MDi